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我國(guó)文化體制改革再成高層關(guān)注熱點(diǎn)問題
2011-09-28 16:23:43      來源:瞭望

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文化體制改革再成熱點(diǎn)

權(quán)威人士指出,如果說公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo),那么文化產(chǎn)業(yè)就是市場(chǎng)主導(dǎo)。長(zhǎng)期以來,我們這兩個(gè)概念不清

文/《瞭望》新聞周刊記者韓冰

今年秋天,文化體制改革又一次成為中國(guó)高層關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2011年7月22日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,將研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題。

8月,中共中央政治局常委李長(zhǎng)春到吉林調(diào)研。李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國(guó)文化建設(shè)正處在深化改革、加快發(fā)展、促進(jìn)繁榮的重要時(shí)期。我們一定要以高度的文化自覺和文化自信,深刻認(rèn)識(shí)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用,深刻認(rèn)識(shí)保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求的重要責(zé)任,深刻認(rèn)識(shí)提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要意義,加快推進(jìn)文化改革發(fā)展,在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造,不斷開創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

《瞭望》新聞周刊采訪的權(quán)威人士認(rèn)為,以高度的文化自覺和自信深化文化體制改革,一要以基層和農(nóng)村為重點(diǎn),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,更好地保障人民基本文化權(quán)益;二要大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力,努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè);三要加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作的生產(chǎn)引導(dǎo),也就是加強(qiáng)對(duì)文化內(nèi)容生產(chǎn)的引導(dǎo);四要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,加快深化文化體制改革,為文化的繁榮發(fā)展注入新的生機(jī)活力;五要進(jìn)一步探索努力提高網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)能力和水平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明對(duì)本刊記者說:“目前中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過4000美元,正處于文化體制改革的窗口期,應(yīng)該進(jìn)一步深化改革,鼓勵(lì)民間文化創(chuàng)造,為文化發(fā)展注入活力。”

公共文化服務(wù)體系與文化權(quán)益

今年3月,“十二五”規(guī)劃綱要提出:“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。建立健全公共文化服務(wù)體系。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市社區(qū)文化設(shè)施,促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用?!?/p>

權(quán)威人士認(rèn)為,構(gòu)建公共文化體系是保障人們基本文化權(quán)益的重要途徑,也是保障和改善民生的重要內(nèi)容,是提高人民群眾幸福感的重要途徑。公共文化服務(wù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是公益性。政府提供的公共文化服務(wù)是免費(fèi)服務(wù),或者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)。

二是基本性?;镜奈幕?wù)包括看電視、聽廣播、讀書、看報(bào)、上網(wǎng)、公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng),農(nóng)村再加上每個(gè)月一次公益性電影,其他多樣性的需求可以找市場(chǎng)。

三是均等性。不分男女老少、不分富人窮人、不分城市農(nóng)村、不分東中西部,都要實(shí)行均等化服務(wù)。

四是便民性。要網(wǎng)點(diǎn)化,出門多遠(yuǎn)都有群眾參加文化活動(dòng)的途徑。社區(qū)文化活動(dòng)中心是最重要的網(wǎng)點(diǎn)化體現(xiàn)。

清華大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇對(duì)本刊記者說:“文化權(quán)益在文化權(quán)利基礎(chǔ)上產(chǎn)生,公民文化權(quán)利應(yīng)該包括享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動(dòng)的權(quán)利、進(jìn)行文化創(chuàng)造的權(quán)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的權(quán)利。公民的文化權(quán)益是相對(duì)的,不同的人、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段,有不同的文化權(quán)益訴求?!?/p>

“保障基本文化權(quán)益,就是說城市和鄉(xiāng)村、東部和西部、發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)該享受基本均衡的文化設(shè)施?!睆垥悦髡f,“所有人應(yīng)該平等享有消費(fèi)文化成果的權(quán)益,所有人也應(yīng)平等享有創(chuàng)造文化成果的權(quán)利?!?/p>

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要,未來中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)家書屋工程、文化資源共享工程、“西新工程”、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、邊疆少數(shù)民族地區(qū)新聞出版東風(fēng)工程建設(shè),并規(guī)劃建設(shè)一批地市級(jí)公共圖書館、文化館、博物館。

“為農(nóng)村社會(huì)興建公共文化的硬件設(shè)施是必要的,確實(shí)過去的欠賬比較多。”張曉明說,“興建硬件設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單,真正復(fù)興鄉(xiāng)村的文化生活卻非常復(fù)雜。公共文化服務(wù)體系建設(shè)從硬件建設(shè)進(jìn)入到下一個(gè)階段,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持老百姓自發(fā)參與,發(fā)揮文化創(chuàng)造的積極性?!?/p>

熊澄宇認(rèn)為,文化服務(wù)體系不僅包括文化設(shè)施,在硬件設(shè)施完善的同時(shí),更要考慮配套的行政管理制度、運(yùn)行機(jī)制和法律保障。硬件設(shè)施只是文化服務(wù)體系的一部分,沒有完善的運(yùn)行保障機(jī)制,這個(gè)體系是不完整、不健全的,甚至沒有活力?!拔幕?wù)是行為,而不是產(chǎn)品。以圖書館為例,建筑規(guī)模、藏書數(shù)量是基礎(chǔ),對(duì)圖書館而言,最重要的是圖書流通量,有沒有人借閱。流通量越大,產(chǎn)生的效益就越大。硬件建設(shè)是必要的,但是,看得見、摸得著的事情容易做,現(xiàn)在應(yīng)該做看不見、摸不著的,將靜態(tài)的設(shè)施建設(shè)變成動(dòng)態(tài)的文化服務(wù)。”

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