在中國特色社會主義文化理論研究中，如何推進文化建設(shè)，如何在“四位一體”的總體布局中讓人民共享文化發(fā)展成果，始終是擺在我們面前的一道難題。

在文化制度創(chuàng)新中推進文化建設(shè)，首先必須以“科學發(fā)展觀”為引領(lǐng)，全面分析人的基本文化需求和人民群眾日益增長的文化需求的動態(tài)變化，準確判斷改革開放以來文化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗和當前文化發(fā)展中遇到的突出矛盾，理性反思相關(guān)文化命題、方針政策甚至策略口號間的邏輯關(guān)系和真實社會后果，系統(tǒng)謀劃科學化、長效化和規(guī)范化的宏觀文化治理框架與微觀文化管理手段。分析文化需求及其動態(tài)變化，要尊重文化規(guī)律和社會發(fā)展的普遍規(guī)律，認清個人文化需求的多樣性及社會文化存在狀況的價值分層結(jié)構(gòu)，努力在制度層面形成文化精神、文化審美和文化娛樂等個人文化需求普遍得以滿足的體制機制，協(xié)調(diào)推進文化價值意識形態(tài)性、公共性和民間性等社會意義向度全面激活的制度功能，確保文化制度功能目標與人民群眾文化需求之間的最大一致。判斷成功經(jīng)驗和突出矛盾，要始終堅持求真務實，以辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度好處說好，不足說不足，難處說難處，匯聚全黨智慧和全國各族人民的聰明才智，群策群力，知難而上，使中國特色社會主義文化制度在全面創(chuàng)新中形成富有實踐張力、客觀效力和創(chuàng)新活力的制度風貌。

其次必須堅持“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”的文化發(fā)展原則，努力把這些原則貫徹到文化制度創(chuàng)新和文化建設(shè)的每一個具體環(huán)節(jié)。堅持“以人為本”，就是要從文化制度目標和文化建設(shè)方向上，堅定不移地把人的全面發(fā)展、人格的完整塑造和滿足人民群眾的豐富文化要求作為一切文化工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移地把保障公民基本文化權(quán)益和建設(shè)有效的公共文化服務體系作為當前文化工作的重中之重。堅持“統(tǒng)籌兼顧”，就是要從文化制度功能和文化建設(shè)布局上，努力做到城鄉(xiāng)之間、東中西不同地域之間、經(jīng)濟建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護之間、局部利益和整體利益之間、當前工作重心和未來努力方向之間、基本文化設(shè)施配套和標志性文化設(shè)施建設(shè)之間等各種結(jié)構(gòu)關(guān)系的均衡協(xié)調(diào)，努力做到政府對文化事業(yè)的莊嚴承諾、市場對文化產(chǎn)業(yè)的積極響應和社會對文化建設(shè)的共建共享，努力做到文化體制改革與經(jīng)濟體制改革的同步、文化體制改革中體制轉(zhuǎn)型訴求與體制活力訴求的同步、體制轉(zhuǎn)型過程中事改企與其他轉(zhuǎn)制方式甚至逆向轉(zhuǎn)制的同步。

再次必須立足于“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，力戒浮躁，切忌空談，少呼口號，深入調(diào)查研究，找準困難問題，多出真招實招，在文化制度創(chuàng)新和文化建設(shè)中強化文化制度的規(guī)范化、文化政策的功能化、文化服務的標桿化，真正使我們的文化建設(shè)和文化發(fā)展有實效、見實惠、得民心。強化文化制度的規(guī)范化，必須在政府無縫隙性文化治理上做功課，必須從頂層設(shè)計到基層響應整個行政程序形成穩(wěn)定的支出預算制、績效監(jiān)管制和賞罰追訴制，必須制定一套較為完善并且對政府和社會進行雙向行為約束的社會主義文化法律法規(guī)體系。強化文化政策的功能化，就是要調(diào)動廣大文化工作者的積極性，想點子，出主意，聯(lián)系實際找抓手，努力促使我們制定的每一項文化政策具有現(xiàn)實針對性、每一位文化工作者有責任和能力將其落到實處、每一個實際環(huán)節(jié)都能確保政策設(shè)計的預期效果。強化文化服務的標桿化，務求制度理性與技術(shù)理性的有機統(tǒng)一、定性方法與定量方法的有機統(tǒng)一、績效目標與監(jiān)管手段的有機統(tǒng)一，務求政府的文化民生承諾讓廣大人民群眾看得見、摸得著、可以管，務求文化建設(shè)在文化制度創(chuàng)新中更有效地滿足人民群眾日益增長的文化需求、更有效地在公共文化服務體系支撐下保障公民基本文化權(quán)益、更有效地在共同富裕目標追求中讓人民共享文化發(fā)展成果。

來源：光明日報 編輯：鄧京荊