尋求共識 凝聚力量 共襄大業(yè)(紅船觀瀾)
——論十六大以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新發(fā)展
（一）
一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，有其清晰的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。而歷史和現(xiàn)實反復(fù)告訴我們，發(fā)展民主的最好道路，總是在自己腳下的土地上。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，便是中國土地上生長出來的一項基本政治制度。當(dāng)世界糾結(jié)于競爭性民主的缺陷，而越來越關(guān)注協(xié)商民主時，這種民主形式已經(jīng)在中國實踐了60多年。
這一堪稱偉大創(chuàng)造的基本政治制度，符合人民意愿，充滿東方智慧，透著中國氣派。它在確立之初便完成了協(xié)商建國的神圣使命，并持續(xù)為新中國的前行提供良好的政治環(huán)境，也為現(xiàn)代化事業(yè)激發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動力。
黨的十六大以來，有關(guān)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文件不斷出臺，猶如春風(fēng)勁吹，多黨合作和政治協(xié)商在制度化、規(guī)范化、程序化的軌道上一路向前。在廣闊的政治舞臺上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度，日益顯示出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。
（二）
“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！?006年初發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》作出的這一重要論斷，被認(rèn)為是我國政治文明建設(shè)的重大特色，也是繼續(xù)推進政治文明建設(shè)的重大原則。
協(xié)商的目的是尋求共識。在當(dāng)前利益日益多元多樣的格局下，一項公共政策要順利推進，必須追求公共利益最大化，在各個利益主體間尋求“最大公約數(shù)”，這也是決策民主化、科學(xué)化的題中應(yīng)有之義。
開在每年春天的全國兩會，是我國政治生活中的一道亮麗風(fēng)景。政協(xié)委員們或仗義執(zhí)言、直抒胸臆，或深思熟慮、娓娓道來，高論妙語切中時代脈搏，扣動人們心弦，令人擊節(jié)贊嘆。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，人民政協(xié)搭建了這樣一個平臺，政協(xié)有34個界別，各黨派、各團體、各民族、各階層都有自己的代表。他們表達自己的利益訴求，也傾聽其他界別的呼聲和要求，在充分溝通交流中增進理解、互相妥協(xié)，最終形成利益關(guān)系的平衡，從而達成共識。
程序公正是科學(xué)決策的重要保障，程序化是協(xié)商民主的內(nèi)在要求。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨在重大問題決策前和決策執(zhí)行中，與各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士進行協(xié)商，已經(jīng)成為多黨合作的一項重要工作機制。每年，中共中央、國務(wù)院以及委托有關(guān)部門召開的民主協(xié)商會、座談會、情況通報會等都有近20次。
伴隨人民政協(xié)的建章立制，政治協(xié)商的廣度在拓展、力度在加大、密度在增加。從2005年開始，全國政協(xié)每年都會舉行一次專題協(xié)商會，政協(xié)委員代表各自的界別和組織登臺演講，闡述對重大決策的意見和建議；不少地方政協(xié)組織還專門出臺了與政治協(xié)商相關(guān)的規(guī)程和制度，把協(xié)商作為重要一環(huán)納入決策體系。
（三）
實現(xiàn)民族復(fù)興，是所有中華兒女的共同愿望，也是一項極其艱巨的歷史任務(wù)。它需要求同存異、體諒包容，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來、凝聚起來，“心往一塊想，智往一起聚，力往一處使”。在這個過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度充分顯示出其作為基本政治制度的強大生命力。
2002年歲末的北京瑞雪紛飛，中共中央總書記胡錦濤利用3個半天的時間，走訪了八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)，不搞歡迎、不掛橫幅、不擺鮮花，清茶一杯，共商發(fā)展大計。這不禁讓人想起，半個多世紀(jì)前，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國時的盛況?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，是我國多黨合作制度的鮮明特征。十年來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這一最基本、最重要的政治共識，與中國共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)、親密合作。他們參政能力不斷增強、履職水平不斷提高，圍繞一些綜合性、前瞻性問題開展調(diào)研、積極建言，推動國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；同時，由于政策和制度的強力支撐，越來越多的黨外代表人士脫穎而出，直接參與政府行政，全國共有3萬多名黨外人士擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
人才薈萃、智力密集，是人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。代表社會各界的政協(xié)委員都是各個領(lǐng)域的精英，有經(jīng)驗豐富的官員、有學(xué)富五車的專家、有馳騁商海的企業(yè)家……“建睿智之言，獻務(wù)實之策”是他們共同的光榮使命。十年來，全國政協(xié)全方位加強對經(jīng)常性工作的規(guī)范和創(chuàng)新，為政協(xié)委員發(fā)揮主體作用，創(chuàng)造了更加優(yōu)化的機制環(huán)境和履職平臺。于是我們看到，在應(yīng)對重大事件的關(guān)鍵時刻，在處理重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們總能看到來自政協(xié)的高招；在最微弱的民意訴求中，在最迫切的民生期待中，我們也總能聽到委員的直言。這些高招和直言，通過暢通的渠道，進入決策層視野，為科學(xué)民主決策提供參考，許多已化為國家的政策措施。
（四）
中國舉世矚目的發(fā)展成就，離不開具有中國特色的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無疑是其中的重要組成部分。
再好的制度框架，也需要不斷地細化和落實，何況面對波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐和深刻變化的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，制度本身也需要不斷地健全和完善。當(dāng)前，我國已進入社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都極其艱巨復(fù)雜，凝智聚力成為迫切需要。時代要求進一步發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢和作用。
為此，我們要不斷創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，讓制度進一步顯示其不可動搖的力量。比如通過建章立制，合理調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置，以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化，讓協(xié)商更見實效；通過培訓(xùn)、實踐，提高各個利益主體的協(xié)商能力，提升協(xié)商民主的質(zhì)量；通過完善機制設(shè)計，進一步暢通渠道，讓利益訴求得以有效表達，充分協(xié)商；通過完善監(jiān)督體系，讓政治協(xié)商成果真正在決策中得到充分體現(xiàn)；等等。
使命在肩，路在腳下。只要我們不斷激發(fā)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的活力，就一定能夠凝聚起全民族大團結(jié)的力量，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的支撐。
視覺統(tǒng)籌：宋 嵩 張芳曼
