改革，是中國巨輪破浪前行的動力源；改革，也是十六大以來我們黨全力推進的重點。

改革進入深水區(qū)，改革正在闖大關(guān)。進入新世紀(jì)，中國面臨著更復(fù)雜、更艱巨、更緊迫的改革任務(wù)。

10年來，不管阻力有多大、矛盾有多尖銳，我們黨從未放慢改革的腳步，堅持用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制機制問題，確保了中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

改革鑄就中國奇跡

△農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易和投資等各項改革整體推進，貫穿于經(jīng)濟社會方方面面，成為發(fā)展的助推器

改革為了發(fā)展，發(fā)展呼喚改革。

短短10年間，中國經(jīng)濟總量從世界第六躍居第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%，進入“中等收入國家”之列，成為全球第一出口大國，構(gòu)筑起世界上最大的社會保障網(wǎng)——“中國奇跡”令世人贊嘆。

奇跡發(fā)生靠的是什么？胡錦濤同志語重心長：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。”

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去10年，中國曾遭遇巨大的外部沖擊，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的矛盾和困難也是層出不窮。正是通過矢志不渝地改革，中國不斷化解危機、實現(xiàn)跨越。

農(nóng)村稅費改革是農(nóng)村經(jīng)濟社會的一場深刻變革。2004年中央1號文件提出，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2005年，中央決定在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。從2006年1月1日起，征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺。

“糧穩(wěn)天下安”。在取消農(nóng)業(yè)稅的同時，國家對種糧農(nóng)民實行直補。數(shù)億農(nóng)民嘗到“種糧劃算”的甜頭，中國迎來了半個世紀(jì)以來的首次“九連增”。十八大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文回顧這10年農(nóng)村改革，深有感慨：“如果沒有這么大的改革推進力度，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢絕不可能這么好?！?/p>

改革破解難題，改革釋放活力。

2012年公布的世界500強企業(yè)中，42家中央企業(yè)上榜。而在上世紀(jì)90年代中期，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。過去10間，國企改革大刀闊斧：對困難國企疏通了退出通道，對正常經(jīng)營的國企，于2003年成立國資委，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國企多頭管理、責(zé)任不落實的問題。十八大代表、國務(wù)院國資委主任王勇介紹說，2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；上繳稅金從2926億元增至1．7萬億元?！斑@些成果的取得，關(guān)鍵是靠改革?！?/p>

改革創(chuàng)新的號角響徹神州：電信、電力、民航、鐵路等行業(yè)引入競爭打破壟斷，財稅、外貿(mào)、價格、土地、流通等各項改革整體推進。10年間，改革貫穿于經(jīng)濟社會的各大領(lǐng)域，成為發(fā)展的助推器。

改革攻堅不避難

△10年來，改革在諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學(xué)發(fā)展提供了體制機制保障

隨著改革的推進，壓力不斷增大，難度超出預(yù)期。改革亟待破解經(jīng)濟社會領(lǐng)域那些難啃的“硬骨頭”。

回首10年，改革步伐執(zhí)著堅定，不避難、不停滯，在諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。

金融改革事關(guān)全局。2002年，四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達20%以上，國外唱衰論調(diào)此起彼伏?！爸荒艹晒?、不能失敗”，國家大力推進金融改革，首先對中行、建行等實行股份制改造，并創(chuàng)造條件助推上市。之后，保險業(yè)改革、農(nóng)信社改革、利率市場化改革步步跟進。十八大代表、中國工商銀行董事長姜建清表示，伴隨著改革開放的進程，工行的國際業(yè)務(wù)已從市場追隨者變?yōu)橹鲗?dǎo)者。

知難不難，迎難而上。

醫(yī)改是世界性的難題，在中國更面臨極為復(fù)雜的情況：直接影響13億多人，1萬多家醫(yī)院，而且在改革過程中新舊機制必須平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，不能大起大落?！氨仨毾麓罅饨鉀Q人民群眾看病難、看病貴的問題”——2009年，黨中央作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大戰(zhàn)略決策。醫(yī)保、財政、醫(yī)療服務(wù)、藥品、監(jiān)管等多個領(lǐng)域的改革協(xié)同推進，3年多來，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高，基本藥物價格明顯下降，破除了多年來廣為詬病的“以藥補醫(yī)”機制。英國權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》評價：“中國醫(yī)改的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略值得效仿。中國在為全民提供平價且公平的基本醫(yī)療服務(wù)方面已取得巨大成就。”

深化改革，我們黨把政府自身的改革擺在重要位置?！皯?yīng)該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決不管”，10年來，通過穩(wěn)步推進行政管理、財稅等領(lǐng)域的改革，我國進一步理順了政府與市場的關(guān)系，使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

2003年、2008年，國務(wù)院兩次實施機構(gòu)改革。國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展改革委員會，“計劃”變“發(fā)展”，顯示了中國改革的市場化取向。國務(wù)院還先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60％以上。紅頭文件少了、審批環(huán)節(jié)少了，群眾嘗到了依法行政的甜頭。

奮力把改革推向前進

△解決“發(fā)展的問題”和“發(fā)展起來的問題”，必須毫不動搖繼續(xù)推進改革

改革不會一帆風(fēng)順，也很難一蹴而就。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國步入總體小康，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關(guān)系博弈此消彼長，中國進入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展起來的問題”同步推進的階段。

——邁向更加富裕的小康，改革如何順應(yīng)人民群眾的新期待？

基本醫(yī)保覆蓋全國13億多人、基本養(yǎng)老保險覆蓋全國7億多人，我國已構(gòu)建起全球最大的社會保障體系。當(dāng) “從無到有”的訴求趨于解決，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善，老百姓有了更加多樣化的目標(biāo)訴求?！案母锏牟椒ト匀徊荒芊怕?，還要增強公平性，適應(yīng)流動性，保證可持續(xù)性，不斷滿足群眾的合理訴求?！笔舜蟠?、人力資源和社會保障部部長尹蔚民強調(diào)。

——國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，如何加快形成新的競爭優(yōu)勢？

從2009年起，我國連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國的位置。但是，勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本快速上升，挑戰(zhàn)隨之而來。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強表示，“中國未來要繼續(xù)提升在全球經(jīng)濟中的地位，必須以改革深化開放，通過推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，向更高附加值增值活動升級。”

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，如何營造“持續(xù)轉(zhuǎn)”的機制？

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、又好又快的重要意義不言而喻。但在實際工作中，一些地方仍習(xí)慣于老一套，拼規(guī)模、鋪攤子，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)保?！拔覀円罅ν苿淤Y源價格改革，最終建成一種真實反映市場供求關(guān)系、稀缺程度和環(huán)境損害成本的機制。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源說，改革會遭遇很多艱難險阻，但必須理順價格機制，倒逼市場主體減少資源消耗，提高技術(shù)含量，徹底改變粗放增長的模式。

過去30多年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的所有成就，都與改革開放分不開；現(xiàn)在以及將來，發(fā)展中出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的種種問題，也只有繼續(xù)堅定不移地深化改革才能解決。

改革沒有完成時，永遠只有進行時。

“必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯”，這是黨中央基于現(xiàn)實的召喚，也是億萬民眾發(fā)自內(nèi)心的期盼。我們堅信，站在新起點上，深化改革不停步，中國一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上走得更快、更好、更穩(wěn)?。。ㄓ浾?白天亮）