十八大報告明確提出，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。這短短的一句話，既是中國共產(chǎn)黨“以人為本”的殷殷掛念，也是“發(fā)展成果由人民共享”的莊重承諾。
10年來，基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，我國織就起世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網(wǎng)”?？吹闷鸩 ⒂玫闷鹚?、養(yǎng)得起老不再是夢想，人民生活更加幸福，更有安全感。
勾畫全覆蓋普惠生活新圖景
社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。從國有企業(yè)擴展到各類企業(yè)和用人單位，從單位職工到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，社會保障這棵大樹枝繁葉茂，成為十幾億國人遮風擋雨的保護傘。人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障的目標正在一步步實現(xiàn)，勾畫出全覆蓋普惠生活新圖景。
十八大報告提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?！边@不僅提出了未來社會保障發(fā)展的宏偉目標，也明確了在我國當前國情下推動社會保障前行的具體方向。
“要不斷擴大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應保盡保?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民代表表示，加快擴大基本社會保障的覆蓋面，才能有效地分散和化解風險，從而保證制度的可持續(xù)發(fā)展。
山西大同市委書記豐立祥代表指出，低收入群體是社會保障的“短板”，要全力推進大救助體系建設，真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中去。同時，他認為，“可持續(xù)既是方針，又是重點?！鄙鐣Ｕ霞纫鉀Q“有”的問題，又要解決“好”的問題。要在低有所保的基礎上，實現(xiàn)困有所救，增強社會保障資金的支付能力。
人人享有基本醫(yī)療服務
“病有所醫(yī)”，是中國人一直以來的夢想。而今，夢想照進現(xiàn)實。
“作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國際社會譽為‘中國速度’?！毙l(wèi)生部黨組書記、副部長張茅代表介紹，全國參加基本醫(yī)保人數(shù)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。全民醫(yī)保框架基本建立，為百姓構建了抵御疾病經(jīng)濟風險的安全屏障。
十八大報告提出，要健全全民醫(yī)保體系，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策。
10年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣發(fā)展，讓我國農(nóng)民開始告別“小病拖、大病扛”的歷史。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全面推開，重點解決了城市中“一老一小”、大學生以及流動人口的參保問題。
全民基本醫(yī)療保障制度是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎和核心。經(jīng)過3年改革，以職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度為兜底，商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補充的中國特色醫(yī)保制度體系初步形成。隨著這張世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)的搭建，人人享有基本醫(yī)療服務。
青海西寧市東關大街慈幼社區(qū)黨總支書記陳風蓮代表感觸最深：“參保居民看病住院有醫(yī)保報銷，現(xiàn)在還能先住院后結算，低保戶等還能享受民政救助。這樣的好事，真是辦到老百姓心坎里了！”
養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋
最美桑榆景，人間重晚晴。胡錦濤同志在十八大報告中提出，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。這其中，就包括養(yǎng)老保障。具體而言，首先是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險；同時改革機關事業(yè)單位社會保險制度；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
我國養(yǎng)老保險總計覆蓋人數(shù)已超過7億人，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在由職工養(yǎng)老、新農(nóng)保、城居保三大社會養(yǎng)老保險構成的“制度組合”中對號入座。短短3年多，我國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度從無到有、再到制度全覆蓋的歷史性跨越。
“政府發(fā)‘工資’，養(yǎng)老不犯愁?！焙秉S石市委書記王建鳴代表指出，從養(yǎng)老保險制度中受益的不僅僅是城鎮(zhèn)職工，還包括農(nóng)村農(nóng)民、沒有工作的城鎮(zhèn)居民，廣大農(nóng)村地區(qū)老年人親身感受到養(yǎng)老保險制度帶來的實惠。
在邊遠地區(qū)農(nóng)村，新農(nóng)保改善老年生活的作用更為明顯?！艾F(xiàn)在參保農(nóng)民都嘗到了甜頭！”青海省樂都縣雨潤鎮(zhèn)黨委書記鄧生智代表說，“我們鎮(zhèn)有95％的農(nóng)民都參保。老人都夸這項政策好，每月領著養(yǎng)老金，日子過得安穩(wěn)！”
改革永不止步，努力決不懈怠。我們有理由相信，在一張更加堅實緊密的社會保障網(wǎng)的庇護下，億萬百姓必將享有更多更好的福祉。（記者 謝雨 王君平 智春麗 張志鋒 付文）
