11月8日，人民大會堂。當(dāng)胡錦濤同志在十八大報告中講到“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”時，許多代表都心潮澎湃。大家認為，“四個監(jiān)督”的提出，表明了我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅定決心，明確了人民監(jiān)督權(quán)力運行的途徑和方式，給完善監(jiān)督體系、強化監(jiān)督效力指明了方向?！八膫€監(jiān)督”，擲地有聲！

“四個監(jiān)督”直面“四個考驗”與“四個危險”

代表們認為，結(jié)合胡錦濤同志在報告中指出的目前黨所面臨的“四個考驗”和“四個危險”來看，“四個監(jiān)督”的必要性和重要性不言而喻。

“腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑，也是一個‘世界性頑疾’。”貴州大學(xué)黨委書記姚小泉代表認為，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，反腐敗形勢仍然嚴峻、任務(wù)依然繁重。胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)腐敗問題解決不好可致“亡黨亡國”，振聾發(fā)聵！強調(diào)“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”，字字珠璣，分量頗重。

“不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，在十八大召開之前，北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華代表連續(xù)進行多次調(diào)研，了解群眾關(guān)注的熱點。他發(fā)現(xiàn)，權(quán)力濫用和腐敗的問題仍然是社會關(guān)注的熱點?！笆舜髨蟾嫣岢觥膫€監(jiān)督’，目的就是回應(yīng)群眾的關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。只有正視‘四個考驗’和‘四個危險’，強化‘四個監(jiān)督’，才能讓權(quán)力更好地為人民群眾服務(wù)?！?/p>

江蘇省泰州靖江市人民法院副院長陳燕萍代表表達了相似的觀點，“在接觸群眾的過程中，我感到群眾對權(quán)力運行不規(guī)范的現(xiàn)象反映強烈”。

遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮代表強調(diào)，“‘四個監(jiān)督’是我們黨推進民主政治建設(shè)的重要方面，是為了防止權(quán)力盲目擴張、瀆職侵權(quán)和濫用職權(quán)確定的監(jiān)督格局。四種監(jiān)督形式在推進我國民主政治建設(shè)的過程中，具有重要的地位和作用?！?/p>

“四個監(jiān)督”形成比較完善的監(jiān)督體系

“四個監(jiān)督”各有側(cè)重，歸根結(jié)底都是為了維護廣大人民群眾的根本利益?！八膫€監(jiān)督”全面協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能真正確保權(quán)力在陽光下運行。這是許多代表的共識。

“黨內(nèi)監(jiān)督是主體、是主導(dǎo)，民主監(jiān)督是基礎(chǔ)、是民意，法律監(jiān)督是關(guān)鍵、是保障，輿論監(jiān)督是補充、是促進，‘四個監(jiān)督’相輔相成、互為補益，構(gòu)成了我們黨和國家對各級黨政機關(guān)及其工作人員相對完善的監(jiān)督體系。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程中，要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委常委、紀委書記陳緒國代表認為。

對于每一種監(jiān)督形式，代表們也紛紛結(jié)合實際談自己的看法。

“實施好黨內(nèi)監(jiān)督，既是加強各級黨組織建設(shè)的必要途徑，也是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，更會向全社會樹立起一種標桿，傳遞黨和國家反腐倡廉的堅強決心與堅定信心，引領(lǐng)一種社會風(fēng)尚，形成全社會共同反對腐敗、崇尚勤廉的濃厚氛圍。”陳緒國代表認為。

“民主監(jiān)督體現(xiàn)為自下而上的非強制性監(jiān)督，主要是通過提出批評和建議，協(xié)助監(jiān)督對象改進工作，克服官僚主義。加強民主監(jiān)督，有利于集思廣益、取長補短、克服缺點、減少錯誤?！北本┦腥嗣駲z察院第二分院檢察長盧希代表認為，“但由于它不具備法律的約束力和紀律的強制性，在實際生活中往往容易被一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)所忽視。如何將民主監(jiān)督的具體措施上升到制度層面，是我們面臨的主要課題?！?/p>

“十八大報告提出全面推進依法治國，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，這既對社會主義法制建設(shè)進一步指明了方向，更對加強法律監(jiān)督提出了新的任務(wù)和更高要求?！标惥w國代表認為。

關(guān)于輿論監(jiān)督，代表們普遍認為，輿論監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中的特殊組成部分，也是新聞媒體的一項重要職能，更是憲法賦予人民群眾言論自由權(quán)利的重要體現(xiàn)。輿論監(jiān)督有賴于新聞媒體的獨特作用，覆蓋面廣、參與者眾，其優(yōu)勢顯而易見，雖然不具有強制性，卻具有一種精神的、道德的力量，能夠?qū)Υ蟊娦睦砗蜕鐣町a(chǎn)生很大影響。

完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制

“四個監(jiān)督”是一個有機整體，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。如何將“四個監(jiān)督”運用好，是代表們關(guān)注的焦點。

加強監(jiān)督的制度建設(shè)是許多代表的觀點。王俊蓮代表認為，“‘四個監(jiān)督’構(gòu)建了上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)需要完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，開辟監(jiān)督渠道，落實監(jiān)督責(zé)任，評估監(jiān)督結(jié)果。要讓‘四個監(jiān)督’都按照一定的規(guī)則來運行，就必須加強制度建設(shè)?！?/p>

“四個監(jiān)督”要運用好，需要強化監(jiān)督意識。黑龍江省綏化市委書記朱清文代表對此談了看法：“黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有牢固的自我監(jiān)督思想防線，有主動接受監(jiān)督的意識覺悟，有敢于推動黨內(nèi)監(jiān)督的政治觀念，有善于開展互相監(jiān)督的措施辦法。黨內(nèi)監(jiān)督意識的強弱反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的高低、黨性觀念的強弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，不斷強化監(jiān)督意識。”他提出，應(yīng)建立廉政風(fēng)險防控機制和建立廉潔指數(shù)評價體系，堅持科學(xué)確權(quán)、壓縮限權(quán)、程序控權(quán)、陽光示權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行。

針對輿論監(jiān)督，盧希代表認為，“輿論監(jiān)督也是一柄雙刃劍，社會輿論的觀點并不必然公正，輿論傾向也經(jīng)常不確定，對輿論輿情的準確判斷尤為重要。只有判斷準確了，才能更好發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?/p>

“只有人民參與了，法律健全了，機制透明了，才能構(gòu)建一個立體的、多元的、有效的監(jiān)督體系，多管齊下清除腐敗毒瘤，永葆黨的先進性和純潔性。對此，我們充滿信心！”姚小泉代表說出了廣大代表的心聲。（記者　趙婀娜　白龍　汪志球　魏賀　袁泉）