中國經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)高增長，總量躍居世界第二位，但也面臨“成長的煩惱”：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益凸顯。十八大報告提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

代表們認(rèn)為，這一部署既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾，也有助于拓展未來發(fā)展空間，將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建均衡發(fā)展的新格局。

構(gòu)建擴(kuò)內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費的失衡。代表們認(rèn)為，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需特別要擴(kuò)大消費需求，構(gòu)建長效機(jī)制，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。

要讓百姓“有錢花”。陜西省發(fā)展和改革委員會主任祝作利代表認(rèn)為，要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。

要讓百姓“敢花錢”。近年來，我國社會保障投入大幅增加，保障水平不斷提高，但目前覆蓋面仍然較窄，保障水平不高，許多居民不敢放開消費。云南怒江州委書記段躍慶代表認(rèn)為，只有健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，才能讓老百姓解除后顧之憂。

“擴(kuò)大消費需求離不開消費條件的改善?！焙Ｄ鲜〗逃龔d廳長胡光輝代表說，隨著生活水平的提高，百姓對教育、文化、休閑等需求不斷增強(qiáng)，要通過營造良好的消費環(huán)境，提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，來充分釋放消費潛力。

代表們建議，未來要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，進(jìn)出口齊頭并進(jìn)，既充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，保持并增加在國際市場上的份額，又充分發(fā)揮內(nèi)需潛力巨大的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將現(xiàn)實差距變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇

對于中國這樣一個幅員遼闊的國家來說，區(qū)域發(fā)展不平衡是必須面對的課題。

十八大報告明確提出，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢。代表們認(rèn)為，這有助于在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中揚長避短，因地制宜，將現(xiàn)實差距變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇。

區(qū)域協(xié)調(diào)，需加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持?！澳壳爸形鞑康貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在?！弊Ｗ骼f，國家應(yīng)繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮條件較好地區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。代表們認(rèn)為，要鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)主動融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，全面提升國際競爭力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)先行先試的重要作用，繼續(xù)發(fā)揮長三角、珠三角、京津冀地區(qū)在引領(lǐng)全國發(fā)展中的引擎作用。

深化區(qū)域間的合作。段躍慶認(rèn)為，未來要加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮東部地區(qū)力量雄厚的優(yōu)勢，幫助和帶動中西部地區(qū)加快發(fā)展，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機(jī)制。通過科學(xué)引導(dǎo)，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。十八大報告提出，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

“城鄉(xiāng)一體化改革，必須堅持富民優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)整體設(shè)計和系統(tǒng)安排，切實保障城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展有力有序推進(jìn)?！苯K蘇州市委書記蔣宏坤代表說。

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度?！皬?qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，重農(nóng)抓農(nóng)絲毫不能放松?！倍诬S慶說，要確保財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，激活農(nóng)村自身的各種生產(chǎn)要素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。胡光輝建議，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共資源分配，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。未來要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局和工農(nóng)城鄉(xiāng)利益關(guān)系，推動公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。代表們建議，把促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務(wù)。抓緊制定并有序?qū)嵤┐龠M(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施，推動基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實現(xiàn)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。