中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：中國政府網(wǎng)14日全文刊登《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。在這份文件中,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域,服務(wù)周邊地區(qū),發(fā)展新的對(duì)外開放的綜合通道,東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地,我國重要的自然和文化旅游中心。

實(shí)施先行先試政策

《意見》提出,要發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ),努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái),實(shí)施先行先試政策,加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接。

《意見》指出,支持?jǐn)U大兩岸經(jīng)貿(mào)合作,按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則,鼓勵(lì)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺(tái)商投資項(xiàng)目在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)落地,加快臺(tái)商投資項(xiàng)目審批。積極推動(dòng)海峽兩岸雙向投資,對(duì)赴臺(tái)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序,加快審批和核準(zhǔn)節(jié)奏。

《意見》還明確了建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域。以信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),提升臺(tái)商投資區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體作用,促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區(qū)域?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。

中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長陳秀山教授對(duì)記者表示,海峽西岸地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程中還擁有巨大的市場(chǎng)潛力,在現(xiàn)代重工業(yè)發(fā)展過程中,提高區(qū)域集中化水平,加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)銜接合作,對(duì)改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要作用。

《意見》提出,要推動(dòng)對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù),拓展臺(tái)灣金融資本進(jìn)入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的渠道和形式,建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,推動(dòng)金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

陳秀山對(duì)記者表示,臺(tái)灣在技術(shù)、管理、國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì),而大陸也擁有較為廣闊的市場(chǎng)和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料優(yōu)勢(shì),大陸與臺(tái)灣合作無疑可以獲得更廣闊的發(fā)展空間,而海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)灣的優(yōu)惠政策無疑對(duì)雙方合作有巨大促進(jìn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《意見》提出,要建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和軟件、光電、消費(fèi)電子、生物醫(yī)藥、精密儀器、環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

海峽西岸的戰(zhàn)略定位之一,是作為東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè),大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè),加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的在全國具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

陳秀山表示,除了作為沿海地區(qū)制造業(yè)基地之外,海峽西岸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義,還在于作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),海峽西岸可以借鑒珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),吸取這些地方過度依賴外需,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以勞動(dòng)密集型、低附加值、低科技含量產(chǎn)品為主的教訓(xùn),從而獲得更好的發(fā)展,可以成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的試驗(yàn)田。

培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長極

陳秀山表示,在金融危機(jī)背景下,由于我國外部需求的急速萎縮,珠三角、長三角等“老牌”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到了打擊,國內(nèi)需要培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長極來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等都是極具活力的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域,這些區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Υ?無疑會(huì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。”陳秀山表示,作為一個(gè)大國,中國擁有抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),就在于當(dāng)一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到阻力之后,還有其他新的增長點(diǎn)能夠培育,他指出,盡管從經(jīng)濟(jì)總量上來說,這些區(qū)域跟珠三角、長三角還有很大差距,但是其發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

編輯：鄧京荊 來源：中國日?qǐng)?bào)福建記者站 《上海證券報(bào)》