對于身處國際金融危機中的企業(yè)來講,今年以來一直是漫長的冬日。在一年一度的“12·4”全國法制宣傳日前夕,記者在河南省采訪時,感受到了另一種溫暖:在河南省依法治省領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下,全省各職能部門一起,為身處國際金融危機寒冬中的企業(yè)進行“法律體檢”,用法律的陽光幫助企業(yè)平穩(wěn)“過冬”。
“目前,省內(nèi)絕大多數(shù)大中型企業(yè)都經(jīng)過了‘法律體檢’,我們用法律規(guī)范企業(yè)發(fā)展,幫助他們走出了金融危機的低谷?!焙幽鲜∫婪ㄖ问∞k公室主任、河南省司法廳廳長王文海介紹,今年以來,河南省共開展集中法制宣傳活動500余場次,為2400多家企業(yè)進行了“法律體檢”,審查經(jīng)濟合同6萬多份,為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失近億元。
組建服務(wù)團
為企業(yè)解決“燃眉之急”
為了戰(zhàn)危機、保增長,河南省確定今年為各級政府部門的“企業(yè)法律服務(wù)年”。從年初開始,在省委省政府統(tǒng)一部署下,各地依法治市辦公室、市司法局協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,人事、勞動、工商、稅務(wù)、國土資源、安全生產(chǎn)等成員單位組建了企業(yè)法律服務(wù)團,對重點服務(wù)企業(yè)進行“法律體檢”:了解并掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題;針對企業(yè)需求,結(jié)合各自職能做好服務(wù);查找企業(yè)運行中出現(xiàn)的法律漏洞,及時采取補救措施。
今年8月的一天,漯河市司法局牽頭組建的法律服務(wù)團來到位于漯河舞陽的銀鴿實業(yè)公司進行座談。剛說明來意,企業(yè)負責人立即提到了一個困擾他們近一年的難題:2008年9月,銀鴿公司與山東一家紙業(yè)公司簽訂了購買木漿的合同,合同約定銀鴿公司一次性匯款至紙業(yè)公司的賬戶,年底前紙業(yè)公司分批發(fā)貨。2008年12月,最后一批價值4萬余元的木漿遲遲沒有到貨,業(yè)務(wù)員多次催促卻被告知,受國際金融危機影響紙業(yè)公司停產(chǎn)了?!拔覀兣蓸I(yè)務(wù)員前去交涉了四五次,可他們既不發(fā)貨也不退款,我們是真沒辦法了?!?/p>
隨行的律師、法律服務(wù)團成員殷玉曉給銀鴿公司開出了“藥方”:“該筆款項數(shù)目不算大,路途又遠,要走訴訟渠道的話成本過高。我建議先發(fā)封律師函,給他們講明利害關(guān)系,要求他們盡快履行合同?!?月底,銀鴿公司派業(yè)務(wù)員拿著律師函到山東這家紙業(yè)公司。不到一個星期,銀鴿公司就收到了剩下的全部木漿。
法律服務(wù)團成員、河南順意律師事務(wù)所律師高全民被分派到臨潁縣電業(yè)局當法律顧問。今年7月,在李巧英等5人訴臨潁縣電業(yè)局交通事故人身損害賠償一案中,高全民參與了訴訟。案中5原告要求電業(yè)局等3家單位共同支付5原告各項費用40余萬元。在了解整個案情后,高全民認為,在本次交通事故中,雖然電業(yè)局為該肇事車輛的原車輛所有人,但案發(fā)時該車已賣給本案的第二被告臨潁縣第一塑料廠,第二被告才是該肇事車輛的實際車主,對該車擁有支配和控制權(quán)。因此,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,電業(yè)局對本次交通事故的發(fā)生,不應當承擔民事賠償責任。高全民的代理意見被合議庭采納,為企業(yè)避免了不必要的經(jīng)濟損失。
多部門聯(lián)合
為重點企業(yè)全面“會診”
法律體檢是前期檢查,后續(xù)還有一條龍服務(wù)。如果企業(yè)法律服務(wù)團的成員對企業(yè)的法律問題拿不準,可以請相關(guān)職能部門一起來“會診”,共同幫助企業(yè)解決問題?!案鞑块T有各自的行業(yè)優(yōu)勢,稅務(wù)部門精通稅法,工商部門精通工商注冊,這些專業(yè)的知識是我們所欠缺的,將他們的優(yōu)勢集中起來,形成合力,一起為企業(yè)送去法律,更能解決問題?!毙锣嵤幸婪ㄖ问修k公室主任、市司法局局長朱秋國對記者說。
位于鄭州市的河南雛鷹禽業(yè)發(fā)展有限公司沒有躲過國際金融危機的風暴,不僅訂單量大大減少,而且為數(shù)不多的訂單還常出現(xiàn)這樣或那樣的不順。今年6月22日,企業(yè)骨干正在開會商討對策,一批特殊的客人不期而至,企業(yè)法律服務(wù)團的成員單位前來送法了——市工商局局長吳建偉帶著相關(guān)部門的法律專家前來對這個企業(yè)進行全面“會診”。一行人帶著宣傳單、調(diào)查問卷,詳細地詢問公司遇到的法律問題,現(xiàn)場解答相關(guān)法律難題。
“我們想上市發(fā)展,有什么需要注意的法律事項?”企業(yè)負責人侯建芳提出了她關(guān)心的問題。隨行的工商人員向他們詳細解釋了企業(yè)上市的相關(guān)法律規(guī)定。隨后,法律服務(wù)團派出了律師,針對企業(yè)上市準備的各個流程為企業(yè)詳細地做出規(guī)劃方案。經(jīng)過一段時間的努力,雛鷹禽業(yè)已經(jīng)擺脫了國際金融危機的陰影,在工商局的幫助下,企業(yè)也完成了股份制改造。
新鄭市司法局法律援助中心律師、法律服務(wù)團成員李勝利剛剛分包鄭州信達公司,就遇上了一件棘手的事兒:100多名老職工把工廠大門堵了,企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn)。原來,這個合資企業(yè)剛剛完成股份轉(zhuǎn)讓,在股權(quán)變更前,一大批老職工的工資沒有按時發(fā)放,老股東承諾負責解決。但是,股權(quán)變更后,老股東不知去向,新股東卻認為這不關(guān)他們的事,不應該由他們負責。李勝利向企業(yè)講法律:企業(yè)不能因為股權(quán)轉(zhuǎn)讓而不支付工資。同時,法律“會診”啟動了,市勞動局、工業(yè)局等多家部門一起參與事情的解決。經(jīng)過多方努力,新股東妥善解決了老職工的問題,企業(yè)進入了良性運轉(zhuǎn)。