中國日報網(wǎng)消息：社會各界猜測已久的福州市自來水價格調(diào)整聽證方案終于有了進(jìn)一步消息。

福州市物價局昨日公布了初步擬定的自來水價格調(diào)整方案。

根據(jù)該方案，福州市民用水價格調(diào)價幅度將由現(xiàn)行1.20元/噸(均指基礎(chǔ)水價)調(diào)整為1.70元/噸，每噸上調(diào)0.50元，調(diào)價幅度41.7%，特種行業(yè)用水、其他行業(yè)用水等也將有相當(dāng)幅度的上調(diào)。其中，居民生活用水價格分兩步調(diào)整，方案實(shí)施后，供水企業(yè)抄表服務(wù)到終端用戶。

昨日，按照聽證程序，經(jīng)現(xiàn)場抽簽，產(chǎn)生了參加福州市水價聽證會的8名消費(fèi)者和3名旁聽人員。福州市水價調(diào)整聽證會將于12月31日召開。

【調(diào)價方案】居民用水分兩步調(diào)整

根據(jù)初步擬定的調(diào)價方案，民用水價格由現(xiàn)行1.20元/噸調(diào)整為1.70元/噸，每噸上調(diào)0.50元，調(diào)價幅度41.7%；特種行業(yè)用水價格由現(xiàn)行2.00元/噸調(diào)整為3.00元/噸，每噸上調(diào)1.00元，調(diào)價幅度50%，其他行業(yè)用水價格由現(xiàn)行1.40元/噸調(diào)整為1.90元/噸，每噸上調(diào)0.50元，調(diào)價幅度35.71%。以上調(diào)價方案中的價格均指基礎(chǔ)水價。樓高九層以下(含九層)的建筑，其用戶不再分?jǐn)偹畠r外的其他費(fèi)用。

具體實(shí)施方案稱，除特種行業(yè)用水和居民生活用水外的其他民用水類(如政府機(jī)關(guān)、公共行業(yè)用水等)用戶實(shí)行一步調(diào)整到位，其他行業(yè)用水和居民生活用水價格實(shí)行一次聽證分步調(diào)整到位。即：居民生活用水價格第一步，自本次調(diào)價方案實(shí)施之日起由1.20元/噸調(diào)整為1.50元/噸；第二步，自本次調(diào)價方案實(shí)施之日起12個月或18個月后，在全市抄表收費(fèi)到戶工作基本完成的前提下，居民生活用水價格由1.50元/噸調(diào)整為1.70元/噸。

其他行業(yè)用水價格：第一步，自本次調(diào)價方案實(shí)施之日起由1.40元/噸調(diào)整為1.70元/噸；第二步，自本次調(diào)價方案實(shí)施之日起12個月后，其他行業(yè)用水價格由1.70元/噸調(diào)整為1.90元/噸。

據(jù)悉，福州現(xiàn)行供水價格是2004年調(diào)整的，供水價格(基礎(chǔ)水價，下同)為民用水1.20元/噸(指居民生活用水、行政單位用水、市政等公共用水)，特種行業(yè)用水2.00元/噸(桑拿、洗車、足浴、純凈水)，其他行業(yè)用水1.40元/噸(除民用水和特種行業(yè)用水以外的用水)。以居民生活用水價格為例，目前水價包括自來水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等。水資源費(fèi)是國家行政事業(yè)性收費(fèi)，這次將首次計(jì)入水價，由水企代征，城鄉(xiāng)生活取用水每噸6分錢。污水處理費(fèi)每噸0.85元，仍由水企代污水處理企業(yè)征收。目前福州對已實(shí)行一戶一表的居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價，用水量18噸以內(nèi)，每噸2.05元(1.2元基礎(chǔ)水價+0.85元污水處理費(fèi))；18～24噸，每噸2.65元(1.8元基礎(chǔ)水價+0.85元)；25噸以上，每噸3.25元(2.4元+0.85元)。對目前尚未實(shí)現(xiàn)一戶一表而無法實(shí)行階梯式計(jì)量水價的居民生活用水，每年6月到10月，每噸季節(jié)性加價20%，每噸2.29元(1.44元基礎(chǔ)水價+0.85元)。

【調(diào)價緣由】實(shí)行終端水價成本提高

《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等單位，向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。

但按現(xiàn)行供水管理模式，受管網(wǎng)供水壓力限制，福州2700多個住宅小區(qū)大部分實(shí)行二次增壓的方式供水。供水企業(yè)只負(fù)責(zé)抄收到貿(mào)易總表，從貿(mào)易總表至供水到最終用戶所發(fā)生的轉(zhuǎn)供水費(fèi)用由用戶進(jìn)行二次分?jǐn)?主要包括抄表人工費(fèi)、戶表更新維護(hù)費(fèi)、小區(qū)管網(wǎng)及供水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水池清洗消毒費(fèi)、小區(qū)內(nèi)水損耗等)。

水價調(diào)整后，物業(yè)不再代收水費(fèi)，水企抄表到戶，人力成本、更新養(yǎng)護(hù)和水損等都要供水企業(yè)承擔(dān)。福州國資委、建設(shè)局人士昨日也稱，城市供水管網(wǎng)改造資金龐大，調(diào)整水價考慮到了建設(shè)成本。

另外，還將給市政管網(wǎng)增壓，使自來水能直接達(dá)到9樓，減少二次供水污染，這也增加了供水成本。

【調(diào)價影響】每戶每月平均多交6～9元水費(fèi)

據(jù)省質(zhì)監(jiān)局公布的行業(yè)用水定額《福建省地方標(biāo)準(zhǔn)》(GB35/T772-2007-2002)，城市居民生活用水定額為每人每日120～180升。福州家庭平均人口3.08人/戶，每戶月用水量在12～18噸之間，如按上述調(diào)價方案，居民戶每戶每月增加用水支出6～9元不等。

由于小區(qū)二次轉(zhuǎn)供水管理欠規(guī)范，用戶因分?jǐn)偟馁M(fèi)用過大而拒交水費(fèi)現(xiàn)象突出。福州市自來水公司負(fù)責(zé)人說，供水抄表模式是所有爭議的焦點(diǎn)。

據(jù)悉，水價調(diào)整后，供水管理模式發(fā)生本質(zhì)變化，將實(shí)行終端水價，由自來水企直接抄表到戶，徹底解決物業(yè)公司和住戶二次供水分?jǐn)傔^程中產(chǎn)生的矛盾糾葛。

【市民聲音】調(diào)價要給市民一本明白賬

記者昨晚就調(diào)價方案采訪了一些市民，絕大多數(shù)人表示，關(guān)鍵的問題是，用戶在與水企的博弈中身處弱勢地位，調(diào)價要給市民一本明白賬，比如城市供水定價成本構(gòu)成以及各部分費(fèi)用負(fù)擔(dān)、比例情況如何，還有政府在城市供水設(shè)施建設(shè)中的投入、補(bǔ)貼等情況，哪些是合理的成本增加，哪些是不合理的成本增加。

對于自來水公司聲稱的提高水價后，將給市政管網(wǎng)增壓，使自來水能直接達(dá)到9層，減少二次供水污染，一些市民表示，水價提高前，供水部門既然也能給市政管網(wǎng)增壓，為何不增，卻要以提水價為條件。

還有市民表示，不少地方的聽證會被戲謔為“漲價會”，而要治療聽證會硬傷，應(yīng)從兩方面入手，一是加快聽證立法，以提高聽證的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；另一方面是及時有效引入民意，其中最為要緊的是擴(kuò)大各階層利益代表的話語權(quán)。

對此，有關(guān)人士指出，政府有關(guān)部門要加大成本監(jiān)審力度，認(rèn)真審核供水成本材料，監(jiān)督企業(yè)向社會客觀真實(shí)地公開成本數(shù)據(jù)，使供水用水賬透明清晰，打消市民的顧慮和擔(dān)心。

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多個城市上調(diào)水價

最近幾個月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都舉行了水價上調(diào)的聽證會。其他多個城市則正處于醞釀準(zhǔn)備階段。上海市從2009年6月20日起，每立方米綜合水價從目前的1.84元調(diào)整為2.3元；2010年11月20日起，再調(diào)整為2.8元。

來源：東南新聞網(wǎng)  編輯：鄧京荊