建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民有一個干凈整潔、功能齊全的居住環(huán)境，這本是一件好事。然而，河南省封丘縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建設(shè)“新型農(nóng)村社區(qū)”為名，違法占用耕地進行商品房開發(fā)，不僅違反了國家法律法規(guī)，而且損害了農(nóng)民的根本利益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，這哪是建設(shè)新農(nóng)村，分明是亂占耕地搞商品房開發(fā)。
記者對此進行了調(diào)查。
為建設(shè)“新型農(nóng)村社區(qū)”，需占用部分耕地，村干部拿不出占地手續(xù)，卻要求馬上推掉莊稼。而這個本為改善村民居住環(huán)境的新村，轉(zhuǎn)眼卻成了每平方米價格上千的“純鄉(xiāng)村休閑別墅區(qū)”
日前，記者到封丘縣采訪，黃陵鎮(zhèn)黃陵村的多位村民告訴記者，去年下半年，村里開會說，上級要求建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，改善村民居住環(huán)境，需要占用村里一部分耕地。很多群眾表示，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是好事，但耕地是農(nóng)民未來生活的保障，占地必須經(jīng)有關(guān)部門批準，并依法對群眾進行補償，不能亂占。
村干部拿不出占地手續(xù)，卻要求馬上把地里正在長的莊稼推掉，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。村民們覺得情況不對頭，攔著不讓他們施工，并向有關(guān)部門反映。面對村民反對，鄉(xiāng)村干部一方面以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是上級要求，告到天邊也不怕為由，對村民進行威脅；另一方面答應(yīng)用集體林場的荒地，來置換村民被占的責(zé)任田，并每畝補償村民3680元差價。在鄉(xiāng)村干部的多方“努力”下，黃陵村群眾不得不同意村委會占用70畝耕地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的要求。
然而，讓村民沒想到的是，這個為改善村民居住環(huán)境而興建的黃陵新村，轉(zhuǎn)眼間卻變成了每平方米價格達上千元的“純鄉(xiāng)村休閑別墅區(qū)”。
經(jīng)村民指點，記者順著路邊“怡豐家園：4萬平方米純鄉(xiāng)村休閑別墅區(qū)”的指示牌，在黃陵鎮(zhèn)政府南邊的大片麥地中間，找到了正在施工的“怡豐家園”小區(qū)。小區(qū)除臨路一邊建有大門和臨街房外，其余地方均用圍墻圈起。進入工地，記者看到，靠近大門處的幾幢連體別墅已初具雛形，有的正在進行外墻粉刷。工地負責(zé)人告訴記者，小區(qū)首期14幢別墅春節(jié)前即可完工，每平方米售價在1000元左右。
同樣的情況也發(fā)生在王村鄉(xiāng)新李莊村。該村村民付宗學(xué)、馬素英等人告訴記者，今年春節(jié)后不久，村里開會說，上級準備占用新李莊村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每畝地給村民補償3.25萬元。村民以大部分耕地已被非法占用，恐怕將來生活無著為由，要求鄉(xiāng)政府出示用地手續(xù)，并提高補償標(biāo)準，或者以成本價給村民建設(shè)一部分門面房，鄉(xiāng)政府遲遲未予答復(fù)。4月27日，在沒有經(jīng)過村民知情同意，也沒有任何合法手續(xù)的情況下，封丘縣國土局竟以每畝14萬余元的價格，將該村的200多畝土地出讓給新鄉(xiāng)市錦繡智達置業(yè)有限公司，用于高檔房地產(chǎn)項目“錦繡溫泉花園”的開發(fā)。6月11日，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員不顧村民強烈反對，動用鏟車把村民責(zé)任田里的果樹、玉米等附屬物強行推掉，把土地圈起，并打傷上前阻攔的村民。
鄉(xiāng)村干部和開發(fā)商“合作”建新型農(nóng)村社區(qū)，大量土地被強行占用不說，農(nóng)民還要以高價購買他們開發(fā)的商品房。村民說，這哪是改善村容村貌，分明是借機搞商品房開發(fā)
采訪中，新李莊村村民王景葉氣憤地告訴記者，鄉(xiāng)里占地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，光說將來房子如何如何好，配套如何如何齊全，就是不說占地是否經(jīng)過了審批，更不提土地被占去后農(nóng)民靠什么維持生活。光說靠一畝地富不了，但是人均有了一畝地，農(nóng)民生活就有保障。新型農(nóng)村社區(qū)再好，群眾不花錢能住上嗎？
新李莊村一位不愿透露姓名的村干部告訴記者，總共只有400多名村民的新李莊村，人均耕地不足8分。去年縣中醫(yī)院擴建占去了40多畝，現(xiàn)在鄉(xiāng)政府建新型農(nóng)村社區(qū)，不僅要占去全村200多畝土地，甚至連老村莊也都拍賣給了房地產(chǎn)商搞開發(fā)。土地是農(nóng)民收入的重要來源，現(xiàn)在全村耕地總共剩下不足百畝，部分農(nóng)戶的土地已被全部占完，沒有了土地，這些群眾將來靠什么生活？
黃陵村一名付姓村民告訴記者，封丘縣是國家重點扶持的貧困縣，黃陵鎮(zhèn)又遠離縣城，當(dāng)?shù)厝罕娮越ǚ课?，每平方米成本不過600元左右。鄉(xiāng)村干部和開發(fā)商這樣“合作”建新型農(nóng)村社區(qū)，大量土地被強行占用不說，農(nóng)民還要以每平方米超過1000元的價格購買他們開發(fā)的商品房。這哪是為了改善村容村貌，分明是借機搞商品房開發(fā)。
據(jù)一負責(zé)人私下透露，由于封丘是貧困縣，沒錢補貼社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，所以才選擇和開發(fā)商合作建設(shè)，再加上部分基層干部工作方法簡單、粗暴，結(jié)果引起了群眾誤解
針對借建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)名義變相搞商品房開發(fā)等問題，黃陵鎮(zhèn)黨委書記陳秀兵在接受記者采訪時表示，首批14幢別墅主要是考慮想先建個樣板，以吸引群眾入住，以后將根據(jù)群眾要求，讓村民根據(jù)規(guī)劃自建。
陳秀兵說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、改善農(nóng)民居住條件是上級黨委、政府的要求，由于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟薄弱，拿不出很多錢對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行補貼，只好先請施工單位墊資代建，將來再以保本或微利方式供應(yīng)給村民。
針對新型農(nóng)村社區(qū)項目違法占地問題，封丘縣國土資源局局長馬紹文在接受記者采訪時說，按照法律規(guī)定，任何用地項目動工，都必須先經(jīng)過土地部門審批。但市里對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目要求比較嚴，要求馬上動工。作為土地管理部門，我們只能做好服務(wù)工作，盡快報批。截至目前，新李莊、黃陵村這兩個項目的用地都還沒有經(jīng)過上級部門批準。
既然還沒有經(jīng)過上級審批，封丘縣國土局為什么提前已把新李莊村土地出讓給新鄉(xiāng)市錦繡智達置業(yè)公司？
馬紹文表示自己前段出差了，不清楚這個事。但他表示，沒有得到上級批文就出讓土地，肯定違反相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰呢撠?zé)人私下告訴記者，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)本身是件好事，但由于封丘屬國家重點扶持的貧困縣，財政拿不出更多的錢對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)進行補貼，又想完成上面下達的任務(wù)，所以才選擇了和開發(fā)商合作建設(shè)。方法不對，再加上部分基層干部工作方法簡單、粗暴，結(jié)果引起了群眾的誤解。
據(jù)這位負責(zé)人介紹，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門測算，以每個社區(qū)1500戶、6000人計算，一個新型農(nóng)村住宅社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入約519萬元，公共服務(wù)配套設(shè)施投入約434萬元。這對一個年財政收入只有1億多元的貧困縣來說，是一筆不小的開支，僅靠當(dāng)?shù)赜邢薜呢斄?，很難承擔(dān)得起。
河南省一位農(nóng)村問題專家表示，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、提高農(nóng)民居住條件已是勢在必行。但要想把這件好事辦好，必須首先保證農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，認真聽取農(nóng)民訴求，而不能操之過急，不顧農(nóng)民承受能力，盲目進行大拆大建。
另一方面，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進，不能簡單地把它理解為新村建設(shè)，更不能因此增加農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。
來源：新華每日電訊（記者 李鈞德） 編輯：寧波
