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全球氣候變化談判任重道遠
2009-12-24 15:48:13

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中國日報網(wǎng)消息:哥本哈根會議已落下帷幕,會議上喧囂紛擾的場景和徹夜不眠的討論被永久地定格,成為歷史的一瞬。但是,盡管大幕落下,塵埃卻尚未落定:對于此次哥本哈根氣候變化會議,各方眾說紛紜,看法不一。人們對一些問題還尚不明了:在哥本哈根城的這13天時間里,究竟發(fā)生了什么?究竟有哪些事會對人類的未來產(chǎn)生作用和影響?

下面是解放軍報記者與本報一位親歷報道本次會議、并見證中國政府談判團隊和溫家寶總理密集外交斡旋的記者同行——中國日報主任記者付敬之間的一番對話。

“本次會議維護了廣大發(fā)展中國家的利益”

記者:你曾多次到聯(lián)合國氣候變化會議現(xiàn)場實地采訪,對于氣候變化問題以及包括本次哥本哈根會議在內(nèi)的一系列談判,你有何看法?

付敬:當今世界,人類所面臨的危機主要有三個:1、短期的金融危機。2、長期的氣候變化危機。3、潛在的核擴散危機。在這樣的國際大背景下,目前以美國、歐盟、日本等國家為代表的發(fā)達國家由于疲于應付短期的金融危機,在應對氣候變化這樣的長期危機方面顯得力不從心,或者也可能是無心應對、敷衍了事。而以中國為主要代表的新興經(jīng)濟體在過去若干年的快速發(fā)展之后,已經(jīng)在國際舞臺開始發(fā)揮重要的作用,并向世界展示出自信與很好應對、處理危機的能力,總體上呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展、不斷上升的趨勢。

人們不難發(fā)現(xiàn),世界政治經(jīng)濟格局正在悄然改變,而這些正是發(fā)達國家不愿看到的。比如在哥本哈根會議閉幕之時,發(fā)達國家難以掩蓋自身的失落感與受挫感,幾乎同時都對中國等發(fā)展中國家發(fā)難、指責,稱本次會議沒有取得什么積極成果,表示“只比沒有達成任何結果好一點”,等等。但實際上,本次會議不僅規(guī)??涨?,全球矚目,而且充分體現(xiàn)出國際社會對氣候變化問題的高度重視及加強合作、共迎挑戰(zhàn)的強烈政治意愿,并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成了廣泛共識。最關鍵之處在于,本次會議維護了廣大發(fā)展中國家的利益,取得了重要而積極的成果,是非常成功的。在這個過程中,中國等新興經(jīng)濟體無疑是推動會議取得成功的中堅力量。

“兩張表格說明了很重要的問題”

記者:作為一名長期關注國際氣候變化政治的資深記者,你怎樣看待本次哥本哈根會議取得的成果及意義?與會各方的表現(xiàn)如何?

付敬:本次會議進程可謂一波三折,扣人心弦。各方的意見分歧很大,會場內(nèi)激烈爭吵的聲音不絕于耳,各方一方面要出于自身利益考慮各自的減排標準,另一方面還要照顧到各自國內(nèi)環(huán)境保護組織的呼聲與要求,可謂是進退兩難,在政策層面存在很大的不確定性。在這樣的情況下,哥本哈根會議要想使各方達成一致、得出共同結論,難度相當大。會議最終達成的《哥本哈根協(xié)議》,雖然不具有法律約束性,但已經(jīng)是可以取得的最好結果了。

在本次會議最后通過的文本后面,附有兩張表格。兩張表格中一張是要求發(fā)達國家填寫的減排目標,是強制性的,需要在明年2月前送到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處;另外一張是需要發(fā)展中國家填寫的自愿減排目標,是非強制性的。這兩張表格雖然不起眼,卻說明了很重要的問題:會議堅定維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則,加強了發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動等方面的規(guī)定。一邊是強制性減排,一邊是非強制性減排,發(fā)達國家沒有達成最初讓中國在內(nèi)的發(fā)展中國家進行強制減排的預想目標,發(fā)展中國家則在未來爭取到了發(fā)展空間,捍衛(wèi)了自身應有的發(fā)展權。

“中國式談判——把責任擺到桌面上來”

記者:談判如同戰(zhàn)場,在本次會議現(xiàn)場,給你留下最深印象的是哪一個環(huán)節(jié)?對你有什么啟發(fā)?

付敬:給我留下最深印象的是溫家寶總理在會議現(xiàn)場說過的一句話:我們是帶著信心、誠意和決心來赴會的。溫家寶總理不僅在抵達哥本哈根之前就給多國領導人打電話,展開密集的外交斡旋,并且在抵達哥本哈根第一天的24小時里,分別與10多個國家的領導人會晤。這與姍姍來遲的美國總統(tǒng)奧巴馬的行程形成了一定對比:奧巴馬在峰會當天早上抵達哥本哈根,并匆忙召集20多個國家領導人開會,致使原本定于10點開幕的大會推延到中午12點左右才得以開始。

實際上,在過去幾年里,中國在氣候變化問題上的努力早已付之實踐。今年9月的聯(lián)合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席提出了單位GDP碳排放強度顯著下降、提高可再生能源和核能比重以及大力增加森林碳匯等政策措施。哥本哈根會議開幕前兩周,中國提出了2020年在2005年基礎上單位GDP碳排放強度下降40%-45%的減緩行動目標。難能可貴的是,中國的目標沒有附加條件,不與其他國家減排目標掛鉤,主要依靠國內(nèi)資源完成,展現(xiàn)了中國努力減排的誠意,這與發(fā)達國家普遍存在的“向最低標準看齊”的心態(tài)有顯著差異。

在談判最后時刻,溫家寶總理的發(fā)言闡明了中國以“言必行,行必果”的堅定決心認真落實減排承諾的態(tài)度,得到國際社會的普遍贊譽,同時也體現(xiàn)出了中國負責任的氣度與胸襟,可謂是“把責任擺到了桌面上”。這種以應對危機、維護人類共同利益為出發(fā)點的“中國式談判”,明顯區(qū)別于發(fā)達國家為追求各自利益而討價還價的商業(yè)談判方式,給與會各方代表留下了極為深刻的印象。

來源:中國日報網(wǎng) 編輯:鄧京荊


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