五、積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（十六）積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，統(tǒng)籌南繁育制種基地建設(shè)與管理，做好轉(zhuǎn)基因生物安全和植物檢疫性防控工作，提高南繁基地育制種生產(chǎn)能力。加強(qiáng)海南動植物保護(hù)工程建設(shè)。建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，推動建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，促進(jìn)形成熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強(qiáng)與臺灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。

（十七）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域空間布局。完善城市建制設(shè)置，加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實(shí)力和輻射帶動能力。充分發(fā)揮省直接管理縣（市）體制的優(yōu)勢，加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。加大對革命老區(qū)、中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)落戶條件。加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力

（十八）構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系。完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設(shè)。建設(shè)好東環(huán)鐵路，適時啟動西環(huán)鐵路擴(kuò)能改造以及洋浦支線鐵路項(xiàng)目。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機(jī)場布局優(yōu)化和建設(shè)問題，適時建設(shè)博鰲機(jī)場。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。加快建設(shè)?？凇逯干健齺喌胤礁咚俟泛腿f寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級，加強(qiáng)通往旅游景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村道路交通條件。

（十九）加強(qiáng)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。推進(jìn)昌江核電項(xiàng)目。積極發(fā)展風(fēng)力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)等新能源。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，適時啟動跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期工程，提高電力保障能力。加快推進(jìn)洋浦液化天然氣項(xiàng)目，逐步建成連接島內(nèi)各大城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的輸氣管網(wǎng)，大幅度提高民用燃?xì)飧采w率。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好環(huán)境影響論證的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程，做好天角潭、邁灣等水庫前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防洪、防潮、防臺風(fēng)設(shè)施建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和主要園區(qū)、景區(qū)的供水工程建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。

（二十）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字海南建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，加快網(wǎng)絡(luò)升級換代。大力整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設(shè)。著力建設(shè)有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡(luò)，提升南海領(lǐng)域的應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。

七、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加快形成人文智力支撐

（二十一）加強(qiáng)人力資源建設(shè)。合理控制人口規(guī)模，努力提高人口素質(zhì)。全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展具有海南特色、為建設(shè)國際旅游島服務(wù)的高等教育和職業(yè)教育。加強(qiáng)海南高校特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提高海南大學(xué)“211”工程建設(shè)水平。實(shí)施職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，提升職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，大力培養(yǎng)技能型和應(yīng)用型人才。健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅游職業(yè)院校。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)，全面提高旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二十二）加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)鼐用衽c游客的需求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室建設(shè)，進(jìn)一步完善縣級圖書館、文化館的設(shè)施設(shè)備條件，大力加強(qiáng)城市及社區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建立公共文化體育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)和人才保障機(jī)制。加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化步伐，提高廣播電視覆蓋水平。積極開發(fā)利用“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)，開展國家南海博物館、南海水下考古中心項(xiàng)目前期論證工作，加強(qiáng)對文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。扶持海南建設(shè)大型文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，集中建設(shè)一批適合于四季訓(xùn)練的運(yùn)動場館。

（二十三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在海口、三亞等地建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)建立國家基本藥物制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立全省統(tǒng)一、高效的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理系統(tǒng)。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，逐步建立各?。▍^(qū)、市）與海南異地醫(yī)?；フJ(rèn)制度。

（二十四）營造文明和諧的社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，培育講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的社會風(fēng)尚。廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面改善人居環(huán)境。努力擴(kuò)大就業(yè)，做好社會保障工作，促進(jìn)社會和諧。扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關(guān)系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩(wěn)定的歷史遺留問題，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。