(一)歷史常常以驚心動魄留下深刻印記,也常常以峰回路轉(zhuǎn)寫下絢麗篇章。
2009年,國際金融危機巨浪滔天,世界經(jīng)濟跌宕起伏,中國經(jīng)濟險象環(huán)生。
2009年,中國經(jīng)受了新世紀以來最嚴峻的考驗,在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好,成為世界經(jīng)濟觸底反彈的新引擎。
突如其來的國際金融危機沖擊,是對全黨全國各族人民信心和勇氣的重大考驗,是對我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重大考驗,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。
風雨中走過,風暴中挺立。大考之年,中國交出了一份出色的答卷。
(二)這是一份令人難以置信的答卷。
2009年初,曾有外國媒體如此預(yù)言,“中國已經(jīng)開始經(jīng)濟衰落,也許將比美國經(jīng)濟還要惡化”,“中國難以繼續(xù)奇跡”,它“只是個身陷囹圄的大國”。
7個月之后,這家雜志刊登題為“中國能否拯救世界”的封面文章,封面上一只熊貓正拿著氣筒給癟了的地球打氣。那時,中國上半年7.1%的增速,“幾乎成為照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔?!?/p>
2009年末,還是這家雜志將“中國工人”評為年度人物。原因是:盡管一年前許多人認為“保八”是一個夢想,但是中國做到了。中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人,使得中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度,并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇。
從否定到肯定,從當初的疑慮到后來的贊譽,一年時光,很多人顛覆了對中國的認識。但在看法不斷校正、結(jié)論不斷修改中,一個更大的疑問是——“為什么是中國”?
為什么是中國?危機襲來,世界經(jīng)濟一片肅殺。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,各國政府或奮力自救,或聯(lián)手反擊,但大都收效有限,許多經(jīng)濟體步履沉重。中國如何能在世界經(jīng)濟衰退的漩渦中“風景這邊獨好”?
為什么是中國?外貿(mào)依存度60%以上,中國本應(yīng)成為金融危機席卷下的重災(zāi)區(qū)。在外部需求驟然減少、出口增幅急速下滑的嚴峻形勢下,中國又如何能越過激流險灘,成為“2009年顯著增長的唯一主要經(jīng)濟體”?
在2009年末的中國答卷上,寫著這樣的數(shù)字——這一年,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將超過50%。這是二戰(zhàn)以來全球首次出現(xiàn)的經(jīng)濟新格局。在新的世界經(jīng)濟版圖中,這份答卷標注著沉甸甸的“中國分量”。
是什么讓中國經(jīng)濟將“不可能的奇跡”繼續(xù)下去?是什么讓中國人民在危機襲來之際奮發(fā)前行?是什么讓社會主義中國成為“打破經(jīng)濟學教科書常規(guī)的國家”,書寫了難以置信的“中國答卷”?
(三)在外人眼里,“中國經(jīng)濟的復(fù)蘇故事堪稱神奇”,而在中國人看來,這“神奇的故事”始于黨中央未雨綢繆的遠見卓識。
早在2007年8月,胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時就提出,在經(jīng)濟全球化、我國對外開放不斷擴大的形勢下,必須增強國家經(jīng)濟安全監(jiān)測和預(yù)警、危機反應(yīng)和應(yīng)對能力,增強金融業(yè)抗風險能力。當年年底的中央經(jīng)濟工作會議上,總書記再次強調(diào),要密切關(guān)注國際局勢的發(fā)展變化,做到未雨綢繆,對各種可能發(fā)生的情況要及早制定預(yù)案,妥善應(yīng)對,趨利避害。2008年2月,在黨的十七屆二中全會上總書記又提出,要正確把握世界經(jīng)濟走勢特別是次貸危機蔓延等情況及其對我國的影響,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭……
這種見微知著的敏銳洞察,審時度勢的深刻認識,為我國應(yīng)對國際金融危機的沖擊贏得了時間,爭取了主動。
當金融危機席卷全球,2008年11月黨中央作出三個重要判斷——
第一,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在。第二,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。第三,危機給我國提出了前所未有的挑戰(zhàn),也帶來了前所未有的機遇。
大關(guān)口,大智慧?;仡^再看,在不進則退的險峻形勢下,黨中央的三個重要判斷,無疑是一年來中國決勝千里的信心之源。這個判斷,在中國發(fā)展的關(guān)鍵時刻,打消了疑懼,穩(wěn)定了人心,鼓舞了士氣,明確了方向。
局面豁然開朗。
因為這個判斷,我們有了見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”——黨中央、國務(wù)院打破常規(guī),在2008年中央經(jīng)濟工作會議召開前一個月,及時出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十大政策措施。宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整,財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。保增長、保民生、保穩(wěn)定,成為中國經(jīng)濟應(yīng)對沖擊的重中之重。
因為這個判斷,我們有了出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”——加大投資,刺激消費,給經(jīng)濟“輸血”,幫企業(yè)闖關(guān)。從兩年新增投資4萬億,到全年新增信貸近10萬億;從減稅降費、貼現(xiàn)降息,到家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng);從實行更加積極的就業(yè)政策,到加大財政對社會保障體系的投入……一系列“組合拳”,力度之大,配套之全,前所未有。
因為這個判斷,我們有了底氣足、視野寬、統(tǒng)籌兼顧的“中國主張”——“從逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇”,“信心比黃金和貨幣更重要”,“最重要的是要把我國自己的事情辦好”,“把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏、力度,靈活而準確地解決問題”,“把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來”,“更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展”……應(yīng)對之策忙而不亂,既解近憂又謀長遠。
還可以從另一個視角,把握“中國故事”的脈絡(luò)。2009年1月,胡錦濤總書記在元旦講話中強調(diào)“必勝信心”;3月的全國兩會上,在江蘇、廣東代表團解析“機遇”,鼓勁打氣;4月二十國集團金融峰會上,提出“攜手合作同舟共濟”;月底在山東,勉勵大家“擰成一股繩”;6月在黑龍江重申“增強信心”;7月云南調(diào)研提出“危中求進,化危為機”;8月新疆考察強調(diào)“改革發(fā)展,團結(jié)穩(wěn)定”;9月在第六十四屆聯(lián)大倡導(dǎo)“共同分享發(fā)展機遇,共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)”;10月考察山東,提出“打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗”;12月考察廣東,強調(diào)“始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)生命”……
這一年,所有中央領(lǐng)導(dǎo)同志都風塵仆仆,深入實際,身臨一線,調(diào)研指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一年的足跡,凸顯了三個主題詞:信心,變革,合作。它清晰地傳遞著應(yīng)對沖擊的“中國思路”,呈現(xiàn)了堅定的意志、開闊的視野和大國的責任。國際輿論評價:“中國領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出駕馭復(fù)雜局面的大智慧?!?/p>
(四)一個國家應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的水平高低,體現(xiàn)其“國家能力”的強弱。
國家能力是國家將自己的意志、目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力。它不僅是一個國家綜合國力的組成部分,也是衡量一個政黨執(zhí)政能力的重要標準。對危急情況的應(yīng)對水平,往往更能直觀地呈現(xiàn)“國家能力”的高下。
2008年9月15日,美國雷曼兄弟公司轟然倒下,金融危機自華爾街決堤而出,席卷全球:美國季度GDP創(chuàng)下27年來的最大降幅,道瓊斯指數(shù)暴跌近半;日本、歐元區(qū)經(jīng)濟陷入嚴重衰退;反映國際貿(mào)易的領(lǐng)先指數(shù)——波羅的海綜合運費指數(shù)高臺跳水,短短6個月便從11689點下探至663點……世界經(jīng)濟面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來的首次負增長。在此后充滿煎熬的一年內(nèi),面對經(jīng)濟急劇下滑的頹勢,很多國家危訊不斷,中國經(jīng)濟也遭遇改革開放以來罕有的巨大困難。
然而僅僅一年之后,中國經(jīng)濟就在全球率先回升向好,交出了一份全球矚目的中國答卷。
這是一份“關(guān)于速度”的答卷。10.6%、10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,將2008年以來近七個季度的GDP增幅連成一條曲線,是一個漂亮的“V”型反轉(zhuǎn)。這意味著中國經(jīng)濟昂首回升,“保八”已無懸念。
這是一份“關(guān)于質(zhì)量”的答卷。2009年的中國生動詮釋了“好”與“快”的發(fā)展辯證法。在穩(wěn)定外需的同時擴大內(nèi)需,中國經(jīng)濟的增長路徑,開始轉(zhuǎn)向依靠“三駕馬車”并頭齊驅(qū)。以發(fā)展方式之變應(yīng)對外部環(huán)境之變,十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、十一個重大科技專項陸續(xù)啟動,抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過剩,“4萬億”源源流向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)工程。增長更有質(zhì)量,發(fā)展更有后勁。
這是一份“關(guān)于溫度”的答卷?!霸绞窃诮?jīng)濟困難時候,越要高度關(guān)注民生”。中國沒有簡單地搬用“凱恩斯式刺激”,也沒有“撒胡椒面”,而是將一攬子計劃重點鎖定民生領(lǐng)域。2009年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過1100萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面實施,新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度改革穩(wěn)健推進。GDP增長的每一個百分點,都緊系著最廣大民眾的福祉。
這是一份“關(guān)于責任”的答卷。作為一個有13億人口的大國,把自己的事辦好,本身就是對世界最大的貢獻。與此同時,中國主動承擔相應(yīng)的國際責任和義務(wù),積極參與應(yīng)對金融危機的國際合作,推進國際金融體系改革,加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),同國際社會一道推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
危機爆發(fā)之初,國際投資大亨索羅斯預(yù)言:“各國能否有效對付本輪金融危機,關(guān)鍵在于各自的政策效力?!?/p>
在這份應(yīng)對沖擊的“中國答卷”上,我們看到執(zhí)政黨對形勢的判斷有了豐富的現(xiàn)實依托,看到“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”一系列國家目標得以實現(xiàn),看到“以人為本”科學發(fā)展的國家理念得到踐行,看到一個負責任大國對世界的貢獻。這是社會主義中國“國家能力”的最好注腳。