中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：1月12日，在通過(guò)了國(guó)務(wù)院11個(gè)部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組的實(shí)地驗(yàn)收、評(píng)審后，廈門(mén)海滄保稅港區(qū)正式揭牌，海西第一個(gè)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作指日可待。

境內(nèi)關(guān)外，離“自由港”一步之遙

2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在廈門(mén)設(shè)立海滄保稅港區(qū)。獲批建設(shè)之初，廈門(mén)物流業(yè)的業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)保稅港區(qū)帶來(lái)的積極變化給予厚望。如今，這里將是我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

海滄保稅港區(qū)規(guī)劃面積9.5092平方公里，內(nèi)部劃分為保稅加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、現(xiàn)代港區(qū)等三個(gè)區(qū)域。按照海關(guān)“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，在這一封閉區(qū)域內(nèi)，可開(kāi)展集裝箱港口運(yùn)輸裝卸、貨物的國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國(guó)際航運(yùn)配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)還可享受國(guó)外貨物入港區(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口實(shí)行退稅、港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等稅收和外匯管理多項(xiàng)優(yōu)惠措施。這意味著海滄保稅港區(qū)離國(guó)際自由港只有一步之遙。

與已有的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相比，保稅港區(qū)兼有港和區(qū)的雙重特性，它將口岸、物流和加工貿(mào)易的三大功能集于一身，是保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)以及港口碼頭通關(guān)等相關(guān)政策功能的疊加，優(yōu)勢(shì)更加突出。

目前，緊鄰港區(qū)的出口加工區(qū)已有柯達(dá)公司、百得工業(yè)公司等41家科技先進(jìn)型、資源節(jié)約型企業(yè)入駐，初步形成電子信息、精密機(jī)械、醫(yī)療器械、新型材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年出口加工區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)6.43億美元，進(jìn)出口貨物5.46萬(wàn)噸。

眼下，美資企業(yè)百得公司決定關(guān)閉墨西哥工廠，打算用好用足保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，把全部生產(chǎn)線分兩期搬遷到出口加工區(qū)，每年可新增產(chǎn)值5000萬(wàn)美元。公司負(fù)責(zé)人透露，他們正在考慮改變產(chǎn)品的出貨模式。原來(lái)他們的產(chǎn)品只能單一出口到北美，保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，產(chǎn)品可以直接從廈門(mén)出口到全球的任何地方了。

在經(jīng)濟(jì)尚未回暖的2009年上半年，廈門(mén)出口加工區(qū)的招商引資工作就完成了全年任務(wù)的90%。管委會(huì)副主任王玉龍認(rèn)為，海滄保稅港區(qū)的建成，將吸引更多的外資企業(yè)進(jìn)駐這里，特別是原料和市場(chǎng)兩頭在外的企業(yè)，在這里他們將如魚(yú)得水。

最優(yōu)政策助推海西“快跑”

隨著廈門(mén)海滄保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，有助于將廈門(mén)港打造成為長(zhǎng)三角與珠三角之間重要的國(guó)際航運(yùn)樞紐港，全力提升廈門(mén)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有力助推海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)大通道建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的將在10年至15年內(nèi)將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為一個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，服務(wù)于祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生積極影響。

廈門(mén)港口管理局局長(zhǎng)王勇軍認(rèn)為，保稅港區(qū)具有九大功能，僅以國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易而言，它對(duì)廈門(mén)港就意義深遠(yuǎn)。目前廈門(mén)港的集裝箱國(guó)際轉(zhuǎn)口的比例只有0.8%左右。而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的自由港，韓國(guó)釜山港的比重是44%，新加坡則高達(dá)80%。如果海滄保稅港區(qū)用足用好優(yōu)惠政策，大力開(kāi)拓國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，吸引跨國(guó)企業(yè)來(lái)此開(kāi)展國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際配送，那么，廈門(mén)港離打造國(guó)際樞紐港的愿望就更近了一步。

現(xiàn)在，海滄港的硬件建設(shè)已經(jīng)使其“胃口大開(kāi)”——港區(qū)有25條國(guó)際遠(yuǎn)洋航線，到達(dá)世界各地主要港口，現(xiàn)有及規(guī)劃、在建的深水泊位21個(gè)，可停靠世界最大的集裝箱船，設(shè)計(jì)年吞吐能力1億噸，其中年集裝箱吞吐能力達(dá)1000萬(wàn)標(biāo)箱。

當(dāng)今，世界港口已經(jīng)脫離了純粹的“運(yùn)輸中心”，正由以運(yùn)輸樞紐及工業(yè)發(fā)展基地為特征的第二代港口，向以現(xiàn)代物流中心、信息中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基地為特征的第三代港口轉(zhuǎn)變。保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，正順應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變，可把周邊乃至臺(tái)灣中小港口的貨源吸引到廈門(mén)進(jìn)行國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)、配送，從而有助于將廈門(mén)港打造成為長(zhǎng)三角與珠三角之間重要的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。

國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《意見(jiàn)》明確了海西作為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道的戰(zhàn)略定位，并提出了“依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)，建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心”的要求。海滄保稅港區(qū)作為目前海西唯一的保稅港區(qū)，理應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)于海西建設(shè)。

海滄保稅港區(qū)位于外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的閩南金三角地區(qū)，背靠海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣袤腹地，與臺(tái)灣島隔海相望，地理上的先天優(yōu)勢(shì)，將使其成為深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流的橋頭堡。廈門(mén)港距高雄港僅165海里，貨運(yùn)直航不到10小時(shí)。以保稅港區(qū)對(duì)接高雄港，臺(tái)灣的輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等就可以在保稅港區(qū)聚集后向內(nèi)陸集散，大大便利兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作。

同時(shí)，保稅港區(qū)依托沿海核心區(qū)福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭五大中心城市及其以五大中心城市為中心所形成的經(jīng)濟(jì)圈，輻射江西、湖南等多個(gè)內(nèi)陸省份，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)龐大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年僅閩南的廈、漳、泉三地就實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口近1226億美元，進(jìn)出口總量超過(guò)5000萬(wàn)噸。廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐祥清認(rèn)為，海滄保稅港區(qū)除了將集聚大量的人流、物流、資金流和商流，極大提升海西開(kāi)放軟環(huán)境、通關(guān)硬實(shí)力外，還可通過(guò)保稅港區(qū)，把一些政策輻射到周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊發(fā)展，從而形成擴(kuò)散效應(yīng)。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)福建記者站（記者 胡美東 見(jiàn)習(xí)記者 鄭艷艷） 編輯：馬原 楊弋