8000元買(mǎi)來(lái)瀆職“鐵證”
楊宗才最初對(duì)吳藝珍的舉報(bào)并不順利。
他從2008年4月開(kāi)始收集吳藝珍“貪污、瀆職”的各種證據(jù)，向省市紀(jì)委舉報(bào)，但均未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。期間，吳藝珍還當(dāng)上了城步縣縣委書(shū)記。
2008年6月，農(nóng)民黃品德給楊宗才的舉報(bào)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。他拿出兩份復(fù)印件，并讓楊宗才相信這上面記錄著吳藝珍的“瀆職”經(jīng)過(guò)。
讀過(guò)高中的楊宗才看完復(fù)印件后明白，有人在更改會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容。
那是一份2004年縣里開(kāi)會(huì)、商討縣人造板廠(chǎng)土地使用權(quán)出讓的會(huì)議紀(jì)要。
更改前的“紀(jì)要”上顯示，關(guān)于土地的受讓方“可按國(guó)有未利用土地性質(zhì)”向有關(guān)部門(mén)申辦用地手續(xù)。
而另一份“紀(jì)要”上，則用筆涂去了“可按國(guó)有未利用土地性質(zhì)”，并在邊上手寫(xiě)著“經(jīng)掛牌出讓取得土地使用權(quán)，同意按商居用地”辦理用地手續(xù)。
在那份涂改了的會(huì)議紀(jì)要上，有吳藝珍的簽字。
而此前的那個(gè)集體決議也是違反國(guó)家相關(guān)政策。
黃品德告訴楊宗才，人造板廠(chǎng)園藝場(chǎng)的這塊地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今還是農(nóng)用地，根本未辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。而且那塊地被“賤賣(mài)”給忠協(xié)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，忠協(xié)又將地轉(zhuǎn)賣(mài)給他人后，賺了很多錢(qián)。
“我聽(tīng)后就覺(jué)得，這是吳藝珍的重大瀆職?！睏钭诓耪f(shuō)。
黃品德還給楊宗才捎來(lái)這樣一個(gè)消息，人造板廠(chǎng)的園藝場(chǎng)，原先被30多名職工租賃，租期30年，用于種植和養(yǎng)奶牛。土地出讓后，他們對(duì)政府的補(bǔ)償不滿(mǎn)，想委托楊來(lái)訴訟，并按補(bǔ)償款的4%給與提成。
楊宗才答應(yīng)了，并花3000元從黃品德處買(mǎi)來(lái)這兩份文件，還和黃約定，“等扳倒吳后再支付5000元?！睏钭诓努F(xiàn)在保存著那張欠條。
2008年8月，剛學(xué)會(huì)電腦打字的楊宗才實(shí)名發(fā)帖，將“吳藝珍瀆職犯罪系列材料”和兩份會(huì)議紀(jì)要傳至人民網(wǎng)等各大論壇。
兩個(gè)月后，楊宗才接到湖南省人民檢察院反瀆局電話(huà)，希望其配合調(diào)查。2008年12月31日，吳藝珍、忠協(xié)公司相繼被調(diào)查。
2009年4月15日，吳藝珍被以涉嫌瀆職和受賄罪逮捕，全國(guó)人大代表、縣委書(shū)記等頭銜均被免去。
改制舊案遺留把柄
在看守所中，吳藝珍寫(xiě)了一份鳴冤材料。他承認(rèn)在“土地案”中負(fù)有責(zé)任，“但沒(méi)有瀆職”。
如今，土地的受讓方忠協(xié)公司已人去樓空。
公司的浙江股東全部撤離，總經(jīng)理邵銀富與法人代表練巧忠被邵陽(yáng)檢方傳訊多次，目前處于取保候?qū)彙?/p>
公司股東肖和剛還留在縣里，他是本地的開(kāi)發(fā)商，正是肖將人造板廠(chǎng)的土地介紹給浙商邵銀富的。他向記者講述了關(guān)于這塊地的故事。
2004年初，肖和剛聽(tīng)說(shuō)人造板廠(chǎng)貼出招標(biāo)告示，準(zhǔn)備出讓園藝場(chǎng)的土地，但無(wú)人問(wèn)津。
“當(dāng)時(shí)在城步，連一家能一次拿出一百萬(wàn)資金的房產(chǎn)公司都沒(méi)有，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)幾乎為零”，縣政府聯(lián)系幾個(gè)本地老板，都沒(méi)人要，因?yàn)槟抢锾?/p>
肖和剛意識(shí)到，縣城若外擴(kuò)，那塊地就可能成為新城中心，便建議朋友邵銀富收購(gòu)。
“我們知道那是農(nóng)用地，要求政府辦轉(zhuǎn)用手續(xù)。”肖和剛說(shuō)，所以2004年11月10日縣委常委為此開(kāi)會(huì)，也就有了第一份會(huì)議紀(jì)要。
邵銀富很快拿到“未利用地”使用權(quán)證。
2007年，邵銀富想退出城步，欲將地轉(zhuǎn)賣(mài)他人。但“未利用地”使用權(quán)證無(wú)法流轉(zhuǎn)，便要求換發(fā)商居用地證?！八跃统霈F(xiàn)了對(duì)會(huì)議紀(jì)要的更改。”
于是邵銀富又拿到“商居用地使用權(quán)證”。
據(jù)檢察院指控，吳藝珍涉嫌濫用職權(quán)罪，未辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，違法出讓給忠協(xié)公司，并辦理了商居用地使用權(quán)證，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失2390余萬(wàn)。
吳藝珍對(duì)記者說(shuō)，他承認(rèn)改造人造板廠(chǎng)時(shí)有點(diǎn)急于求成，“但在土地出讓方面，我一直堅(jiān)持必須向有關(guān)部門(mén)完成用地手續(xù)，會(huì)議紀(jì)要上寫(xiě)的很清楚。
2004年，剛當(dāng)上縣長(zhǎng)的吳藝珍最大任務(wù)就是改制企業(yè)，他要解決20多個(gè)企業(yè)的改制問(wèn)題，數(shù)千工人分流，改制費(fèi)用缺口巨大，市里要求必須在年底完成。”
縣人造板廠(chǎng)是其中一個(gè)國(guó)有大廠(chǎng)，500多工人等待下崗，所需費(fèi)用3000多萬(wàn)。而當(dāng)年縣財(cái)政收入不足5000萬(wàn)。
人造板廠(chǎng)董事長(zhǎng)肖明主回憶，在將廠(chǎng)房出讓后，還有500萬(wàn)左右的差額，便打算出讓廠(chǎng)里的園藝場(chǎng)土地。
肖和剛說(shuō)，“吳藝珍原本可能想先上車(chē)后買(mǎi)票，可他的下屬?zèng)]給他買(mǎi)票，直接發(fā)放土地使用權(quán)證。”
但肖和剛認(rèn)為，忠協(xié)公司并未低價(jià)拿地。
2004年國(guó)土資源部門(mén)給出那塊地的基準(zhǔn)價(jià)是1100多萬(wàn)?！爸覅f(xié)”除了支付“購(gòu)地款”480萬(wàn)，還承諾完成的土地配套基建，其費(fèi)用也在700萬(wàn)左右。
“所謂國(guó)資流失2390余萬(wàn)，檢方是以2008年的市場(chǎng)價(jià)來(lái)核算的。”肖和剛說(shuō)。
記者了解到，洞口縣檢察院2008年委托評(píng)估公司對(duì)該地的估價(jià)是3000萬(wàn)元。
誰(shuí)泄露“天機(jī)”?
有一點(diǎn)，吳藝珍至今沒(méi)想明白。自己修改過(guò)的縣委會(huì)議紀(jì)要草本放在檔案局，只有縣委常委簽字才能調(diào)閱，“楊宗才一個(gè)農(nóng)民，是不可能拿到的”。
記者從楊宗才處了解到，會(huì)議紀(jì)要最初是人造板廠(chǎng)前總經(jīng)理陽(yáng)守權(quán)給黃品德，委托黃舉報(bào)的。
據(jù)人造板廠(chǎng)的現(xiàn)任董事長(zhǎng)肖明主介紹，陽(yáng)守權(quán)和吳藝珍還有這樣一段往事。
陽(yáng)守權(quán)曾無(wú)證砍伐林木，遭舉報(bào)后被免去人造板廠(chǎng)總經(jīng)理職務(wù)，成為普通職工。2004年，人造板廠(chǎng)改制分流員工時(shí)，陽(yáng)守權(quán)曾向吳提出進(jìn)財(cái)政部門(mén)工作，被吳拒絕。
改制前，人造板廠(chǎng)園藝場(chǎng)的土地租賃給了陽(yáng)守權(quán)的妻子陳如蘭和其他職工。土地出讓時(shí)，陽(yáng)守權(quán)要政府支付其個(gè)人50萬(wàn)的租賃補(bǔ)償。而縣里企改小組評(píng)估地面作物估值為10多萬(wàn)。
“關(guān)于陽(yáng)守權(quán)索要補(bǔ)償，吳藝珍曾當(dāng)眾拒絕過(guò)他。”肖明主說(shuō)，隨后他們開(kāi)始上訪(fǎng)。
一位不愿意公開(kāi)身份的縣領(lǐng)導(dǎo)透露，陽(yáng)守權(quán)的會(huì)議紀(jì)要是副縣長(zhǎng)段文亮提供的。陽(yáng)和段是老鄉(xiāng)，兩人關(guān)系好。段文亮在2006年提為縣委常委，想繼續(xù)兼任副縣長(zhǎng)，被吳藝珍拒絕。吳藝珍想提拔“更年輕有能力的干部”。
楊宗才手中的會(huì)議紀(jì)要顯示，當(dāng)時(shí)主管?chē)?guó)土、城建的副縣長(zhǎng)段文亮也參加了會(huì)議。
但蹊蹺的是，這宗土地案牽連出多位城步縣官員，除了吳藝珍外，縣委常委段文亮也在列，他也被檢方指控涉嫌收受忠協(xié)公司賄賂。
記者聯(lián)系陽(yáng)守權(quán)核實(shí)情況，但一直打不通手機(jī)。
“我不知得罪了誰(shuí)，也不知道自己為何落到這般田地，只是覺(jué)得要把官做好很難。”吳藝珍對(duì)記者說(shuō)，你去城步看看那些官員的住宅，動(dòng)輒數(shù)百平米的小別墅，開(kāi)著名車(chē)，為啥沒(méi)人問(wèn)他們的正常收入能否支撐他們現(xiàn)有的生活。
