中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：昨天上午，江蘇省第十一屆人大第三次會(huì)議開幕，省長(zhǎng)羅志軍作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中盡管民生問(wèn)題跟往年一樣是重點(diǎn)，但還是讓人“眼前一亮”！有代表說(shuō)，報(bào)告總共15000多字，專門談民生問(wèn)題的就有3000多字，而且沒(méi)有“花架子”，很實(shí)在。

GDP漲幅目標(biāo)：仍為10％

去年江蘇“超額”實(shí)現(xiàn)了12．4％的增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷向好，2010年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)卻并未隨之提升，仍為10％。對(duì)此，省長(zhǎng)羅志軍在政府工作報(bào)告中表示，上述主要預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與去年持平，目的是引導(dǎo)各地把工作重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)。此外，今年首次把研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，目的是引導(dǎo)各地盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

在不久前舉行的全省財(cái)政工作會(huì)議上，羅志軍省長(zhǎng)同樣強(qiáng)調(diào)了“不要把GDP和財(cái)稅導(dǎo)向看得過(guò)重”，而是要多點(diǎn)精力和目標(biāo)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多點(diǎn)向民生傾斜，解決民眾的實(shí)際問(wèn)題。如果這兩點(diǎn)做得不好，GDP漲幅再高也未必就好。

城鎮(zhèn)居民收入：人均22607元

2010年城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，與GDP增長(zhǎng)同步，也是10％，即2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到22607元。在政府工作報(bào)告中專門就此列了“千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入”。

羅志軍提出，要著力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高中低收入者收入，調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，拓展農(nóng)民增收空間。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。加快富民步伐，努力使廣大人民群眾的生活水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高。

熱點(diǎn)解讀

19頁(yè)“今年工作”，6頁(yè)說(shuō)民生

在27頁(yè)政府工作報(bào)告中，談今年工作的共19頁(yè)，其中足足有6頁(yè)是直接部署落實(shí)民生舉措。

就業(yè)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬(wàn)人

6頁(yè)民生專題中，就業(yè)被列為頭等大事。今年將把到期的就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)一年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人。

社保：居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不低于120元

加快實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步做好斷保人員續(xù)保和參保人員特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在95％以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年120元。讓全省人人享有基本生活保障。

醫(yī)療：社區(qū)醫(yī)院“全覆蓋”

加快實(shí)現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。加快建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。

住房：中低收入家庭也能買經(jīng)適房

政府工作報(bào)告中專門提出，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大供應(yīng)范圍，將廉租住房實(shí)物配租保障對(duì)象從低保住房困難家庭逐步擴(kuò)大到低收入無(wú)房家庭，將經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象從低收入住房困難家庭逐步擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭。

繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房有效供給，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，加快限價(jià)商品住房建設(shè)。實(shí)施差別化信貸和稅收政策，加強(qiáng)商品住房預(yù)售管理，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。

改革：打工者有望“城里落戶”

一些民工已經(jīng)在城市里工作了許多年，卻難以落戶。今后有望突破體制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，完善配套政策，有序解決符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員落戶和社會(huì)保障問(wèn)題。在有條件的地區(qū)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。

民意訴求：改進(jìn)信訪工作

完善利益訴求的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全調(diào)節(jié)利益的社會(huì)政策，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

2010年“保民生”十件實(shí)事

一、著力幫扶困難群眾就業(yè)。實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)30萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年終就業(yè)率不低于90％，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

二、加大保障性住房建設(shè)力度。在完成經(jīng)濟(jì)適用住房三年行動(dòng)計(jì)劃15萬(wàn)套任務(wù)的基礎(chǔ)上，再新增建設(shè)10萬(wàn)套，建成廉租住房1．4萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶以上，新增公共租賃住房10萬(wàn)套（間），完成城市危舊房、棚戶區(qū)改造730萬(wàn)平方米以上。

三、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。蘇中、蘇北農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元和155元以上。

四、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80％和60％，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的8倍以上。

五、支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％以上。確保符合條件的老年農(nóng)民領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。新建2000個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

六、加大助殘力度。

七、確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。

八、推進(jìn)文化惠民。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。

九、積極解決城鄉(xiāng)居民出行和飲水安全問(wèn)題。

十、深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。確保再脫貧100萬(wàn)貧困人口，提高貧困地區(qū)自主發(fā)展能力。

報(bào)告之外

“小細(xì)節(jié)”最打動(dòng)人

“我們被很多‘小細(xì)節(jié)’打動(dòng)了。”昨天聽完政府工作報(bào)告，多位人大代表、政協(xié)委員感嘆，今年省兩會(huì)的一些創(chuàng)新和變化，讓他們感受頗深。

首先是上午的大會(huì)，往年的奏國(guó)歌改成了“唱國(guó)歌”。盡管如今一些重大場(chǎng)合都已經(jīng)這樣做了，但是放到昨天的場(chǎng)景之下，格外令人感慨。從主席臺(tái)到代表委員席，國(guó)歌聲震撼了現(xiàn)場(chǎng)所有人。

其次是代表團(tuán)座位安排，往年的“固定位置”悄然改變。由今年開始的“輪換”，將保證每個(gè)代表團(tuán)都有“坐在會(huì)場(chǎng)中間”的機(jī)會(huì)。

最令人關(guān)注的是政府工作報(bào)告，雖然羅志軍省長(zhǎng)只用了短短一個(gè)多小時(shí)，卻引來(lái)了最多的一句評(píng)價(jià)：厚實(shí)！一位兩屆老代表說(shuō)，每年的政府工作報(bào)告他都保留了，今年只有27頁(yè)，“是歷年來(lái)最短的，但是數(shù)據(jù)多、措施多，更務(wù)實(shí)?！?/p>

民生實(shí)事來(lái)自“聽民聲”

足足6頁(yè)紙的民生實(shí)事，幾乎每一件都來(lái)自“民意”。記者了解到，此前省有關(guān)部門專程召開了多次座談會(huì)傾聽民聲。來(lái)自社會(huì)各界的群眾提出了眾多建議，其中有不少都被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。

人大代表張丹寧在聽報(bào)告時(shí)備感欣慰：“提高企業(yè)職工工資、加強(qiáng)建設(shè)大氣區(qū)域聯(lián)防體系……這些不正是我們?cè)谧剷?huì)上提的建議嗎？”她說(shuō)，在11月初的座談會(huì)召開前，省有關(guān)部門早早就把政府工作報(bào)告征求意見稿寄到了他們手上，那天會(huì)上大家的發(fā)言也很踴躍，“這樣拿出來(lái)的報(bào)告，當(dāng)然‘實(shí)打?qū)崱　?/p>

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馬原 單萱萱