中國日報網(wǎng)消息：一場關于河南煤炭資源整合的大戲，正在鳴鑼開鼓。

“可以肯定的是河南的煤炭資源整合已是箭在弦上。”1月27日，河南省工業(yè)和信息化廳的一位官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，不過，目前尚在討論和籌備階段，不方便透露太多。

“煤?！鄙轿饕浴皦咽繑嗤蟆钡谋瘔呀议_了全國性煤炭資源整合的大幕。緊隨其后，河北、內(nèi)蒙古以及黑龍江等煤炭資源大省取經(jīng)“山西模式”。產(chǎn)煤大省河南，“煤改”風聲亦是漸行漸近。

“煤改”方案征求意見稿已下發(fā)

在2009年，山西暴風驟雨般的煤炭資源整合“完美”落幕?！斑@僅僅是全國性煤炭資源整合的前奏?！敝袊禾窟\銷協(xié)會的一位專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

歲末年初，河南省在省經(jīng)濟工作會議上決定2010年對646座小煤礦進行兼并重組。

事實上，從2004年開始，河南省就率先對煤炭等重要礦產(chǎn)資源進行整合。

經(jīng)過多次整合，目前，河南省煤炭骨干企業(yè)占有及控制的資源達到全省的90%以上，產(chǎn)量占全省的80%以上，小煤礦數(shù)量也從原來的1569個減少到508個。而在2008年底，由永煤集團、焦煤集團、鶴煤集團等幾大集團組建的河南煤業(yè)化工集團以及由平煤集團和神馬集團聯(lián)合組建的中國平煤神馬能源化工集團兩大航母正式起航，使河南省煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中得到進一步加強。

“此次，河南‘煤改’方案‘數(shù)易其稿’，已于半個月前，提交中共河南省委常委會討論。”上述官員表示。盡管有受到追捧的“山西模式”可以借鑒，河南對中小煤礦該如何整合，依然謹慎?！罢髑笠庖姼逡呀?jīng)下發(fā)，不過，還沒有最終確定下來”。

《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中獲悉，在不久前提交河南省委常委會討論稿的計劃中，河南省此次煤炭資源整合相關的主要措施包括：新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

此外，在規(guī)范現(xiàn)有小煤礦辦礦體制中，河南省還提出了“政府主導和市場運作相結(jié)合，對小煤礦實施兼并、重組、托管，形成以骨干企業(yè)為主的辦礦體制”。

“按照‘政府調(diào)控推進、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進做大做強’的總體要求，制定小煤礦整合總體規(guī)劃，實行‘一次布點、分批到位’，‘先易后難、分批推進’?！焙幽鲜「笔￠L張大衛(wèi)在國土資源部相關會議上表示。

不過，分析人士指出，此次河南除了后備煤炭資源以河南省骨干煤炭企業(yè)為主體開發(fā)外，更為重要的是2009年初，國家發(fā)改委明確要求河南省在2010年產(chǎn)生一家年產(chǎn)過億噸的煤企的目標。

河南省的煤企目前主要是以河南煤業(yè)化工、平煤神馬、神火、鄭煤和義煤五大集團為主。組建一年的河南煤化集團2009年煤炭產(chǎn)量已突破5500萬噸，其麾下的焦煤、鶴煤年前亦成為產(chǎn)量千萬噸以上的特大型企業(yè)，不過，要實現(xiàn)發(fā)國家改委制定的億噸級目標，還需擴張產(chǎn)能。

“僅靠兼并重組一些中小煤礦，短期達到這一目標還是有距離的。不排除在幾大企業(yè)之間再重組的可能?！本哦Φ率⑼顿Y顧問有限公司董事長張保盈表示，不過，核心還是整合中小煤礦，解決好中小煤礦企業(yè)整合的相關問題。

“托管”帶來的整合難題

“河南煤炭資源整合相對山西來說會容易些?！敝袊禾渴袌鲞\銷協(xié)會研究員李朝林坦言，因為河南省的煤炭資源相對比較集中，除了大型的煤炭企業(yè)外，中小煤礦的數(shù)量相對較少，資源占有量、開采的規(guī)模都不是很大。

盡管如此，由于牽扯到重點煤企間礦產(chǎn)資源的重新分配，以及地方政府利益平衡等諸多問題，重組整合起來并不輕松。1月27日，《中國經(jīng)濟周刊》致電河南省工業(yè)和信息化廳煤炭辦的相關負責人，其以不知情為由，拒絕透露詳細情況，相關細節(jié)的出臺仍無具體時間表。

不過，各大煤企均為下一輪跑馬圈地搶占優(yōu)勢資源爭相摩拳擦掌。與此同時，“山西模式”中，部分中小煤老板以“悲情”面孔退出歷史舞臺，也刺激著河南諸多中小煤老板的神經(jīng)。

根據(jù)此次的討論稿，河南省的骨干煤炭企業(yè)或市、縣(市、區(qū))地方骨干煤炭企業(yè)被定為托管主體，同時鼓勵產(chǎn)煤市、縣組建緊密型骨干煤炭企業(yè)，其規(guī)模原則上不低于200萬噸/年。而未參加兼并重組的中、小煤礦必須以協(xié)議方式由省骨干煤炭企業(yè)或地方骨干煤炭企業(yè)托管，安全生產(chǎn)主體責任由原企業(yè)承擔，安全管理責任由托管企業(yè)承擔。

“托管就是和大煤炭企業(yè)合作，根據(jù)雙方的股份利潤分成，大企業(yè)一般會占51%?！焙幽鲜∪曛菔械囊晃徊辉竿嘎缎彰拿豪习甯嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，而諸如工人工資，技術(shù)投入等成本還是我們的。這樣一來，行情不好的時候，我們的利潤就太低了。不過，要是不托管的，大部分都停產(chǎn)整頓，那些原來由大企業(yè)托管的就可以生產(chǎn)。

事實上，各大重點煤企也僅是對一些優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源很感興趣，爭搶激烈，而一些資源情況較差的小煤礦，則是“丑女難嫁”。不僅如此，“一些中小煤礦企業(yè)產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足，即使整合做大了，也影響了效益的發(fā)揮?！崩畛痔寡浴?/p>

而面對即將來臨的整合“風暴”，煤老板亦是各懷心事。

“我們的礦小，不愿意被兼并，就不能生產(chǎn)，能咋辦，被托管了，好歹還可以生產(chǎn)?！鄙鲜雒豪习逄寡浴?/p>

一位新密的吳姓老板則告訴《中國經(jīng)濟周刊》，我們還是希望政策出臺之后，根據(jù)規(guī)定達到標準，我們自己投入、自己生產(chǎn)。不過，就怕政策朝令夕改的，就比較麻煩了。

不過，尚在進行中的“煤改”方案，還未出世，“煤荒”“電荒”突襲，有多個企業(yè)稱，國家發(fā)改委已給煤電企業(yè)以及相關地方政府下發(fā)文件，鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產(chǎn)和縮短放假時間。

來源：中國經(jīng)濟周刊 編輯：鄧京荊