初具雛形的商務(wù)別墅。記者 童金德 攝

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是連云港第一家重量級(jí)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，2009年底，這里將建成6萬平方米的科技創(chuàng)意總部經(jīng)濟(jì)大樓。然而，經(jīng)過半年多的建設(shè)，出現(xiàn)在公眾視野中的不是“總部經(jīng)濟(jì)大樓”，而是成片的別墅群。目前該別墅已對(duì)外銷售。

“總部經(jīng)濟(jì)大樓”

竟成別墅群

“對(duì)外，號(hào)稱發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)大樓，打造公共服務(wù)平臺(tái)，最后推出的竟是一幢幢別墅，還美其名曰商務(wù)別墅?！比涨?，記者接到讀者的反映，“連云港海州開發(fā)區(qū)有違規(guī)建別墅之嫌！”

總部經(jīng)濟(jì)大樓怎么變成了商務(wù)別墅？記者根據(jù)線索來到連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心售樓處現(xiàn)場(chǎng)。從工作人員提供的宣傳材料上得知，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心被冠以“獨(dú)棟城市綜合體‘荷斯卡’（HOPSCA）”之名，又稱“港城壹號(hào)”。按照上面的解釋，這是集酒店、辦公、公園、購(gòu)物、會(huì)議、公寓為一體的多功能綜合社區(qū)。材料特別提到，隨著全國(guó)獨(dú)棟別墅用地禁批，獨(dú)棟別墅“賣一套就少一套”。稀缺的別墅具有無可比擬的投資價(jià)值和升值空間。

售樓處一位李姓工作人員告訴記者，與連云港另一處“名人世家”別墅相比，他們這里的別墅價(jià)格便宜好幾倍。以18號(hào)樓為例，這套面積為365平方米的景觀別墅總價(jià)275萬元，加上贈(zèng)送的露臺(tái)、空中花園、私家花園等面積，整套別墅面積達(dá)到681平方米，平均每平方米僅有4000多元，這個(gè)價(jià)位相當(dāng)于目前連云港普通商品房?jī)r(jià)格。工作人員催促記者趕快訂房，他說這是最好的投資，而且很搶手。按照他們的計(jì)劃，這里一共要建97棟商務(wù)別墅，先期開發(fā)的18棟別墅，目前只剩下5套可售房源。

別墅土地使用年限

僅剩34年

但銷售人員說這里的別墅使用年限只有40年，這讓記者很困惑。

正常情況之下(通過招拍掛或者企業(yè)兼并后實(shí)施土地變性等)，房地產(chǎn)開發(fā)住宅土地使用年限是70年，別墅也是住宅，因此使用年限也應(yīng)該是70年?？萍紕?chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的別墅使用年限怎么會(huì)“縮水”？

記者隨后又發(fā)現(xiàn)了三個(gè)疑點(diǎn)。一是連云港市規(guī)劃局批準(zhǔn)的“科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心規(guī)劃公示”上，其土地性質(zhì)一欄為“辦公、科研設(shè)計(jì)用地”，而不是現(xiàn)在銷售時(shí)所稱的別墅。二是房產(chǎn)部門頒發(fā)的售房許可證上用途也是“辦公”。三是在海州開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供的材料上，該地塊使用終止日期是2044年。這意味著在售的別墅真正使用年限還剩34年。這與70年土地使用權(quán)的別墅還是有區(qū)別的。

對(duì)此，連云港市國(guó)土資源局的解釋是，這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)商一共有兩塊地塊，一塊是2000年辦“商住”性質(zhì)土地證，另一塊則是工業(yè)用地，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)要建別墅。也就是說，號(hào)稱占地6萬多平方米的“港城壹號(hào)”項(xiàng)目的土地性質(zhì)是個(gè)雜合體，而在工業(yè)用地上建別墅本身就是違法行為。

開發(fā)商“能量”很大

據(jù)調(diào)查，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的開發(fā)商是“連云港億豐紡織原料有限公司”，該公司成立于2000年1月，主營(yíng)紡織品原料加工。公司規(guī)模當(dāng)初在海州開發(fā)區(qū)算得上“掛得上號(hào)”的大企業(yè)，因此采用了“先上車后補(bǔ)票”的開工模式，直到4年后該公司才補(bǔ)辦了“連云港市建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

令人百思不得其解的是，這個(gè)別墅項(xiàng)目竟然也拿到售房許可證，而且證拿得還特別快，快得讓人生疑。記者看到，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心獲得“暫定三級(jí)”的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)時(shí)間是在2009年9月2日，而他們開工時(shí)間是2009年4月28日。在這個(gè)“先上車后補(bǔ)票”項(xiàng)目的開工典禮上，當(dāng)?shù)氐闹匾I(lǐng)導(dǎo)還參加了剪彩。更加“高效”的是，開發(fā)商拿到開發(fā)資質(zhì)不到一個(gè)月，又拿到連云港市房產(chǎn)局辦理的“售房許可證”。

除此之外，連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，海州開發(fā)區(qū)管委會(huì)還騰出房子給該中心做售樓處。當(dāng)?shù)氐娜罕姼嬖V記者，“科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的別墅，給人的錯(cuò)覺就是開發(fā)區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目?！?/p>

管委會(huì)態(tài)度

180度大逆轉(zhuǎn)

為弄清原由，記者兩次采訪海州開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，前后兩種說法和兩種截然不同的態(tài)度，讓人越發(fā)糊涂。

對(duì)于科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心對(duì)外宣稱銷售別墅一事，海州區(qū)管委會(huì)主任宋超增大為惱火。他告訴記者，當(dāng)初科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心定位用途就是純辦公區(qū)，不得住人。如果開發(fā)商以別墅名義對(duì)外銷售，有違初衷。

可記者再次采訪宋超增時(shí)，他的態(tài)度來了一個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。他對(duì)記者說，只要開發(fā)商拿到土地證，他們想蓋什么就蓋什么，蓋別墅不蓋別墅是他們自己的事情。對(duì)于其他問題，不再做任何解釋。記者童金德

新聞鏈接

“港城壹號(hào)”的前世今生

海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)連云港市政府批準(zhǔn)設(shè)立。2006年4月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核，江蘇省人民政府批準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積10平方公里，其中工業(yè)區(qū)面積3.5平方公里。2009年4月28日開建的連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，就位于海州開發(fā)區(qū)核心區(qū)域。

科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)園區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行整合而催生出的項(xiàng)目。海州開發(fā)區(qū)認(rèn)為，目前連云港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體還處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、名氣小，分布也較為分散，急需一個(gè)適合大家集聚創(chuàng)業(yè)、共享公共服務(wù)的總部平臺(tái)。他們的科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，將有效填補(bǔ)這方面的空白。

按照海州區(qū)的設(shè)想，借著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)”，采用“筑巢引鳳”和“為鳳筑巢”相結(jié)合的方式，科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心將引入高科技、高附加值、綜合服務(wù)性強(qiáng)、無污染項(xiàng)目和科技孵化項(xiàng)目，大力發(fā)展“都市工業(yè)”和“總部經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)都市綜合園區(qū)，該項(xiàng)目的建設(shè)將直接加快海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

2009年4月，連云港科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心被冠以“港城壹號(hào)”項(xiàng)目之名新鮮出爐。金德

新聞背景

別墅頻頻隆出因哪般？

別墅供地的禁令由來已久。2003年，國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》明確了“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”；國(guó)務(wù)院在2004年出臺(tái)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在2006年出臺(tái)了《禁止(限制)用地項(xiàng)目》。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(俗稱“國(guó)十五條”)，明確要求自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

一些地方以“大戶型和低密度住宅”的名義取得土地，卻在建設(shè)“別墅”區(qū)，導(dǎo)致一些別墅開發(fā)商繞開政策監(jiān)管的路徑，打出“類別墅”的招牌圈地，以低成本取得土地，卻照樣建設(shè)別墅不誤，變相沖擊國(guó)家土地政策。另一個(gè)主要原因是別墅用地監(jiān)管與審批環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。既然早已被叫停，審批機(jī)構(gòu)就應(yīng)該對(duì)各類改頭換面的別墅用地申請(qǐng)者加強(qiáng)警惕和監(jiān)管，而不應(yīng)來者不拒、來了就批。

其實(shí)，即便是“別墅”的叫法改頭換面了，監(jiān)管者與審批者也應(yīng)具備一定的鑒別力，更何況，識(shí)破“低密度住宅”乃“別墅”的變體本也不難。一定程度上，正是審批機(jī)構(gòu)的把關(guān)不嚴(yán)，甚至可能存在的腐敗行為，導(dǎo)致了早該合上的別墅用地閘門依舊毫不設(shè)防地敞開?！罢呷毕荨迸c“監(jiān)管失靈”，共同為開發(fā)商開了一路的綠燈。

來源：中國(guó)江蘇網(wǎng) 編輯：鄧京荊