中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：昨日，衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，選定16個(gè)城市作為國(guó)家聯(lián)系指導(dǎo)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)。

亮點(diǎn)1 公益性位居首位視頻：公立醫(yī)院改革在全國(guó)16個(gè)城市試點(diǎn)推行來源：北京電視臺(tái)《新聞晚高峰》

名為“公立醫(yī)院”，實(shí)則是“營(yíng)利”醫(yī)院———近20多年來，我國(guó)的公立醫(yī)院日益為“名不副實(shí)”而尷尬。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，將致力于改變這一狀況。昨日公布的指導(dǎo)意見，第一條便是“堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)”。

有關(guān)專家表示，這意味著我國(guó)公立醫(yī)院將重新回歸公益性，這也是解決老百姓看病就醫(yī)難題的正道。

亮點(diǎn)2 取消藥品加成收入

指導(dǎo)意見，對(duì)飽受詬病的以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制“開刀”。意見提出，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道。

指導(dǎo)意見指出，對(duì)公立醫(yī)院因取消藥品加成政策而減少的合理收入，采取增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，通過醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。

亮點(diǎn)3 非公醫(yī)院一視同仁

指導(dǎo)意見規(guī)定，非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，要給非公立醫(yī)院留出足夠空間。

亮點(diǎn)4 公立醫(yī)院統(tǒng)一管理

針對(duì)公立醫(yī)院管理多頭現(xiàn)象，指導(dǎo)意見提出，我國(guó)將實(shí)行公立醫(yī)院統(tǒng)一管理和全行業(yè)監(jiān)管。

亮點(diǎn)5 引保險(xiǎn)解決醫(yī)患糾紛

指導(dǎo)意見提出，建立醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的舉措。

公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見要點(diǎn)

指導(dǎo)思想堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，努力讓群眾看好病。

總體目標(biāo) 形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要政策措施，為全面推動(dòng)公立醫(yī)院改革奠定基礎(chǔ)。

實(shí)施步驟 2009年，根據(jù)國(guó)辦要求，各省、自治區(qū)、直轄市已分別選擇1-2個(gè)城市(城區(qū))作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。國(guó)家選出16個(gè)有代表性的城市，作為國(guó)家聯(lián)系指導(dǎo)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。2010年開始推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

主要內(nèi)容

1.完善公立醫(yī)院服務(wù)體系 優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局，建立公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制；

2.改革公立醫(yī)院管理體制積極探索管辦分開的有效形式，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制；

3.改革公立醫(yī)院法人治理機(jī)制明確政府辦醫(yī)主體，科學(xué)界定所有者和管理者責(zé)權(quán)，探索建立以理事會(huì)等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)；

4.改革公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制；

5.改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制合理調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格，逐步取消藥品加成政策，加大政府投入，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償，完善醫(yī)療保障支付制度；

6.加強(qiáng)公立醫(yī)院管理

7.改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管；

8.建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度 開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；

9.加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。

試點(diǎn)城市名單

●東部地區(qū)(6個(gè))

遼寧省鞍山市 上海市

江蘇省鎮(zhèn)江市 福建省廈門市

山東省濰坊市 廣東省深圳市

●中部地區(qū)(6個(gè))

黑龍江省七臺(tái)河市 安徽省蕪湖市

安徽省馬鞍山市 河南省洛陽市

湖北省鄂州市湖南省株洲市

●西部地區(qū)(4個(gè))

貴州省遵義市 云南省昆明市

陜西省寶雞市 青海省西寧市