中國日報網(wǎng)消息:國土資源部今天(25日)公布了2009年土地例行督察結果,其中土地違法違規(guī)問題8514個,涉及土地面積38603公頃,其中耕地面積12990公頃。
“例行督察相當于用地的‘全面體檢’?!眹彝恋馗笨偠讲旄什卮航榻B,例行督察類似用地審計,是以市、縣行政區(qū)為單位,由國家土地督察機構定期對該區(qū)域一定時期土地利用和管理情況進行全面檢查,自2008年開始試點,2009年起全面推開,是土地督察中最核心、最有效的手段。
今天公布的“用地體檢”表明,一些地方違法違規(guī)用地情況仍比較嚴重。
2009年國家土地督察機構在全國范圍內開展了39項例行督察,截至2010年1月18日,督促例行督察地區(qū)應追繳土地出讓金39.41億元,目前已追繳到位25.98億元,收繳罰沒款4.24億元,追繳新增建設用地有償使用費0.26億元、耕地開墾費382萬元,發(fā)放征地補償費1.49億元;督促有關地方政府和用地單位補充耕地1180公頃,補劃基本農(nóng)田8456公頃,復耕土地面積1554公頃;收回閑置土地614公頃,盤活批而未供土地4599公頃。
自2008年試行以來,國家土地督察機構在全國范圍內進行了55項例行督察。甘藏春表示,例行督察中發(fā)現(xiàn)了土地管理中的主要問題:一是部分地區(qū)耕地保護目標責任制落實不到位,例行督察發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)面積中,耕地占33.7%,其中15個地區(qū)超過50%。二是一些地方違規(guī)設立開發(fā)區(qū)現(xiàn)象比較嚴重。三是部分地區(qū)違規(guī)調整土地利用總體規(guī)劃。四是一些地方土地出讓管理不規(guī)范,欠繳和違規(guī)減免出讓價款比較突出。五是一些地方土地“未報即用”違法情況嚴重,案件查處不到位,整改不落實。
比如違規(guī)設立開發(fā)區(qū)現(xiàn)象。在例行督察中,國家土地督察機構共發(fā)現(xiàn)了42個違規(guī)設立和擴大開發(fā)區(qū)問題,規(guī)劃涉及土地面積201平方公里?!?003、2004年,全國曾進行過一次開發(fā)區(qū)整頓,但是這兩年又有死灰復燃現(xiàn)象?!备什卮簭娬{,現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的規(guī)范管理已經(jīng)提上了議事日程,“到目前為止,開發(fā)區(qū)基本審批權限還是兩層,一個是國務院,一個是省級人民政府,還必須符合土地利用總體規(guī)劃?!?/p>
據(jù)介紹,例行督察結束之后,國家土地督察機構將向省級人民政府發(fā)出例行督察意見書。2009年,19個?。▍^(qū)、市)人民政府收到了23份例行督察意見書,地方政府也進行了認真整改。
截至1月18日,共撤銷政府出臺的違法違規(guī)文件45個,新制定規(guī)范性文件92個;對發(fā)現(xiàn)的8514個土地違法違規(guī)問題,地方自行糾正1156個,立案4744件,結案4221件;拆除違法用地上的建(構)筑物119.64萬平方米,沒收建筑物967.64萬平方米,復墾土地面積1554公頃,對1323人提出黨政處分建議,移送公安機關追究刑事責任的有365人。
為了提高監(jiān)管效力,約談地方政府主要負責人逐漸成為國土督察工作的常態(tài)手段。2008年,兼任國家土地總督察的國土資源部部長徐紹史曾出面約談9個城市的主要負責人。今天公布的最新數(shù)據(jù)是,例行督察中已約談198人。
“經(jīng)過三年的努力,土地督察機構實現(xiàn)了第一個階段的任務,對土地管理進行全方位的監(jiān)督、督察?!备什卮罕硎?,今后將對土地利用行為進行監(jiān)督,在保障節(jié)約用地特別是集約用地上進行探索?!氨热缯f節(jié)約用地、合理布局、空間布局等,這個空間很大。”
2009年,面對金融危機,國土資源部在全國范圍內組織開展了“保增長、保紅線”行動。在今天的新聞通氣會上,甘藏春表示,今年“雙保”面臨城鎮(zhèn)化推進、新農(nóng)村建設等新問題。
“城鎮(zhèn)化用地應該進入合理合法的軌道?!备什卮航忉屨f,“但是中國面臨特殊性,低成本擴張,加上一些地方政府圈地也很大,如果沒有控制,沒有引導,就可能造成新的圈地運動,也許過了幾年又來一次清查,所以今年土地督察機構從一開始起就要嚴密跟蹤城鎮(zhèn)化進程,嚴密跟蹤新農(nóng)村建設的進程,隨時糾偏,同時在這個過程當中,推進政策的調整、改革?!?/p>
來源:中國青年報(記者 白雪) 編輯:寧波