中國日報網(wǎng)消息：國土資源部今天（25日）公布了2009年土地例行督察結果，其中土地違法違規(guī)問題8514個，涉及土地面積38603公頃，其中耕地面積12990公頃。

“例行督察相當于用地的‘全面體檢’?！眹彝恋馗笨偠讲旄什卮航榻B，例行督察類似用地審計，是以市、縣行政區(qū)為單位，由國家土地督察機構定期對該區(qū)域一定時期土地利用和管理情況進行全面檢查，自2008年開始試點，2009年起全面推開，是土地督察中最核心、最有效的手段。

今天公布的“用地體檢”表明，一些地方違法違規(guī)用地情況仍比較嚴重。

2009年國家土地督察機構在全國范圍內開展了39項例行督察，截至2010年1月18日,督促例行督察地區(qū)應追繳土地出讓金39.41億元，目前已追繳到位25.98億元，收繳罰沒款4．24億元，追繳新增建設用地有償使用費0．26億元、耕地開墾費382萬元，發(fā)放征地補償費1．49億元；督促有關地方政府和用地單位補充耕地1180公頃，補劃基本農(nóng)田8456公頃，復耕土地面積1554公頃；收回閑置土地614公頃，盤活批而未供土地4599公頃。

自2008年試行以來，國家土地督察機構在全國范圍內進行了55項例行督察。甘藏春表示，例行督察中發(fā)現(xiàn)了土地管理中的主要問題：一是部分地區(qū)耕地保護目標責任制落實不到位，例行督察發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)面積中，耕地占33.7％，其中15個地區(qū)超過50％。二是一些地方違規(guī)設立開發(fā)區(qū)現(xiàn)象比較嚴重。三是部分地區(qū)違規(guī)調整土地利用總體規(guī)劃。四是一些地方土地出讓管理不規(guī)范，欠繳和違規(guī)減免出讓價款比較突出。五是一些地方土地“未報即用”違法情況嚴重，案件查處不到位，整改不落實。

比如違規(guī)設立開發(fā)區(qū)現(xiàn)象。在例行督察中，國家土地督察機構共發(fā)現(xiàn)了42個違規(guī)設立和擴大開發(fā)區(qū)問題，規(guī)劃涉及土地面積201平方公里?！?003、2004年，全國曾進行過一次開發(fā)區(qū)整頓，但是這兩年又有死灰復燃現(xiàn)象?！备什卮簭娬{，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的規(guī)范管理已經(jīng)提上了議事日程，“到目前為止，開發(fā)區(qū)基本審批權限還是兩層，一個是國務院，一個是省級人民政府，還必須符合土地利用總體規(guī)劃?！?/p>

據(jù)介紹，例行督察結束之后，國家土地督察機構將向省級人民政府發(fā)出例行督察意見書。2009年，19個?。▍^(qū)、市）人民政府收到了23份例行督察意見書，地方政府也進行了認真整改。

截至1月18日，共撤銷政府出臺的違法違規(guī)文件45個，新制定規(guī)范性文件92個；對發(fā)現(xiàn)的8514個土地違法違規(guī)問題，地方自行糾正1156個，立案4744件，結案4221件；拆除違法用地上的建（構）筑物119.64萬平方米，沒收建筑物967.64萬平方米，復墾土地面積1554公頃，對1323人提出黨政處分建議，移送公安機關追究刑事責任的有365人。

為了提高監(jiān)管效力，約談地方政府主要負責人逐漸成為國土督察工作的常態(tài)手段。2008年，兼任國家土地總督察的國土資源部部長徐紹史曾出面約談9個城市的主要負責人。今天公布的最新數(shù)據(jù)是，例行督察中已約談198人。

“經(jīng)過三年的努力，土地督察機構實現(xiàn)了第一個階段的任務，對土地管理進行全方位的監(jiān)督、督察?！备什卮罕硎?，今后將對土地利用行為進行監(jiān)督，在保障節(jié)約用地特別是集約用地上進行探索?！氨热缯f節(jié)約用地、合理布局、空間布局等，這個空間很大。”

2009年，面對金融危機，國土資源部在全國范圍內組織開展了“保增長、保紅線”行動。在今天的新聞通氣會上，甘藏春表示，今年“雙保”面臨城鎮(zhèn)化推進、新農(nóng)村建設等新問題。

“城鎮(zhèn)化用地應該進入合理合法的軌道?！备什卮航忉屨f，“但是中國面臨特殊性，低成本擴張，加上一些地方政府圈地也很大，如果沒有控制，沒有引導，就可能造成新的圈地運動，也許過了幾年又來一次清查，所以今年土地督察機構從一開始起就要嚴密跟蹤城鎮(zhèn)化進程，嚴密跟蹤新農(nóng)村建設的進程，隨時糾偏，同時在這個過程當中，推進政策的調整、改革?！?/p>

來源：中國青年報（記者 白雪） 編輯：寧波