目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。黨的十六大、十六屆六中全會和黨的十七大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的一大重點。
全國人大常委會要以推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，督促有關(guān)方面正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系，堅持以人為本，著力化解社會矛盾，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會管理與服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況等報告，檢查近期重點改革實施方案的落實情況，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點。
二是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、保障農(nóng)民工權(quán)益情況等報告，推動解決農(nóng)民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、工傷保險、子女上學(xué)等方面存在的突出問題，檢查將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況。
三是通過檢查婦女權(quán)益保障法的實施情況，推動解決婦女平等就業(yè)、同工同酬、土地權(quán)益及生產(chǎn)安全、健康和退休保障等方面存在的問題，進(jìn)一步推動男女平等基本國策的貫徹落實。
四是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告，督促有關(guān)方面落實民族區(qū)域自治法和中央關(guān)于加快西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關(guān)支持西藏以及四省藏區(qū)發(fā)展的新政策新舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
五是通過聽取審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作報告和最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況報告等，促進(jìn)法院和檢察院不斷改進(jìn)工作，維護(hù)司法公正和社會公平正義。
六是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全管理的報告，推動道路交通安全法的貫徹實施，督促健全道路交通安全管理責(zé)任制，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，檢查機(jī)動車第三者責(zé)任強制保險和道路交通事故社會救助基金制度運行情況。
（三）以增強監(jiān)督實效為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大依法按程序集體行使監(jiān)督職權(quán)，不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，不直接處理具體問題。這些年，我們在加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，推動解決了一批事關(guān)全局和人民群眾關(guān)心的重大問題。
實踐證明，人大依法監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。在監(jiān)督工作中正確處理人大與“一府兩院”關(guān)系，很重要的一點就是要嚴(yán)格按監(jiān)督法辦事。這就要求我們始終堅持圍繞中心、突出重點、講求實效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法。今年要在以下三個方面加以推進(jìn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。
一是進(jìn)一步加強財政預(yù)算監(jiān)督。監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予全國人大常委會的重要職權(quán)，也是確保全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算和關(guān)于預(yù)算的決議得到全面貫徹落實的重要保障。為進(jìn)一步增強人大對預(yù)算監(jiān)督的實效性，根據(jù)監(jiān)督法和預(yù)算法的精神，將原來在6月份常委會會議上聽取審議上一年中央決算報告時一并審議當(dāng)年1至5月份預(yù)算執(zhí)行情況的做法，改為在8月份的常委會會議上專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告，著重審查全國人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況，中央和地方預(yù)算收支的主要情況，財政政策及相關(guān)財稅措施的實施情況，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點支出的資金到位和使用情況，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付的情況，國債發(fā)行情況等。
二是圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制問題進(jìn)行專題調(diào)研。為貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年上半年，我們將結(jié)合國家編制“十二五”規(guī)劃綱要，選擇國民收入分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會保障、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)以及財政體制和稅收制度改革等課題，組織有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會議審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。
三是依法開展專題詢問和質(zhì)詢。詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。根據(jù)監(jiān)督法和全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定的精神，今年我們將選擇代表普遍關(guān)心的問題聽取國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，要請國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會聽取意見、回答詢問、答復(fù)問題。
2010年上海世博會，以“城市，讓生活更美好”為主題，成為展示城市文明成果，交流城市建設(shè)經(jīng)驗，傳播城市發(fā)展理念，探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展課題的國際平臺。舉辦世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界性盛會。我們要全力支持各項籌辦工作，確保上海世博會辦成一次成功、精彩、難忘的世博會。
來源：人民網(wǎng) 編輯：段若蘭
