全國政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委主任黃艷透露 本市50個城中村的改造將在年內(nèi)全部啟動
中國日報網(wǎng)消息：今年，本市（北京市）將對50個市級掛賬整治督辦重點村進行集中改造。全國政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委主任黃艷昨天表示，本月底前，50個城中村改造方案將編制完成,市規(guī)劃委同步開展農(nóng)民回遷安置房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。除了這50個舊改重點村外，北京其他城中村的改造也會加快。
目前已經(jīng)有十七八個城中村開始了改造工作，這些城中村的改造方案并不相同，“不是按照一個方式進行”，而是根據(jù)不同的情況制定了不同的改造方案。據(jù)介紹,目前50個城中村的改造方案已經(jīng)基本確定，只有三五個改造方案需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“今年一季度之前，會將審批確定下來”。這也就意味著，本月底前，50個城中村改造方案將編制完成。
本月內(nèi)將完成全部50個重點掛賬村的整治改造規(guī)劃方案編制，同時還將同步開展農(nóng)民回遷安置房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。此前,為確保50個市級掛賬村改造建設(shè)的順利進行，黃艷主任組織市規(guī)劃系統(tǒng)相關(guān)部門和9個相關(guān)分局，對重點掛賬村的規(guī)劃成果和進度進行研究和調(diào)度。他們逐村研究了50個市級掛賬村的整治改造規(guī)劃方案。按照相關(guān)部署，一季度基本完成所有掛賬村整治改造規(guī)劃方案的審查和審批。目前，市規(guī)劃委加快規(guī)劃審查和審批，對50個村進行分類研究，對于有困難的村進行個案處理。明確規(guī)劃實施方案編制原則和方法，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考慮長遠、力保穩(wěn)定”的要求，編制好“一村一策”，綜合運用土地儲備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等措施，有針對性解決各類問題。
據(jù)悉，市規(guī)劃委還明確規(guī)劃的重點，保障農(nóng)民利益。將優(yōu)先安排農(nóng)民回遷房用地和用于農(nóng)民安置的產(chǎn)業(yè)用地；同步開展農(nóng)民回遷安置房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。
改造方案確定之后，年內(nèi)50個城中村的改造工作會全部啟動。此前，黃艷在接受媒體采訪時表示，就這些村莊改造的政策，并沒有太多政策性的突破，主要是政策的集合運用，包括綠化隔離帶政策、回遷政策等，就是把現(xiàn)有政策用得更充足。
據(jù)了解，2009年北京在海淀區(qū)北塢村和朝陽區(qū)大望京村進行了城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)試點。北塢村目前計劃建設(shè)的43棟6層板樓絕大部分已實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計今年5月就能入住。而通過采取土地儲備、征地拆遷的運作模式，如今大望京村原址近40公頃建設(shè)用地被盤活。
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城鄉(xiāng)結(jié)合部改造 涉及227個行政村
市規(guī)劃委主任黃艷在接受記者采訪時表示，“北京城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃和實施措施”已經(jīng)編制完。該規(guī)劃涉及的城鄉(xiāng)結(jié)合部是指本市中心城內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這一區(qū)域內(nèi)戶籍人口約62萬人，居住在村落中的流動人口約280萬人，涉及自然村落約450處，分屬227個行政村。
黃艷介紹說，依據(jù)不同的城市功能、區(qū)域特點、實施政策、城市化需求和土地資源的配置要求，既有的227個行政村按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“一鄉(xiāng)（村）一策”等方式有針對性地進行整治改造。
其中141個行政村，可以利用其緊鄰城市集中建設(shè)區(qū)、擁有一定建設(shè)用地資源的優(yōu)勢，將行政區(qū)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地的開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化改造相結(jié)合。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的安排，通過土地儲備和一級開發(fā)工作的推動，實現(xiàn)村莊的整治改造，同時全部實施規(guī)劃的綠色空間。
另有29個位于第一道綠隔地區(qū)綠色空間中的村莊。此類村莊由于歷史遺留問題較多、客觀限制因素較多，改造難度相對較大。需結(jié)合具體情況，通過制定“一鄉(xiāng)（村）一策”的方式，有針對性地研究和解決問題，實現(xiàn)農(nóng)民上樓，通過綠隔和綠色產(chǎn)業(yè)保障農(nóng)民的長遠利益，同步實施規(guī)劃綠色空間。
還有60個位于第二道綠隔地區(qū)的村莊。本市第二道綠隔地區(qū)是為了防止中心城建設(shè)用地?zé)o限制擴展，保證中心城基本的生態(tài)環(huán)境和合理的城市空間布局，十條重要的城市楔形綠帶分布其間。對于此類村莊可以使用土地儲備的方式進行改造。（記者 梁琦）
四個督辦重點村已啟動改造
■海淀區(qū)唐家?guī)X村按照原有規(guī)劃將村民集中安置在西北旺鎮(zhèn)，但是由于拆遷安置費用高，一直未能實施。此次將通過規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整進行整治改造，根據(jù)海淀區(qū)政府日前發(fā)布的消息，唐家?guī)X將采取宅基地騰退換房，舊村原址實施綠化的“北塢模式”。
■昌平區(qū)東三旗村將通過全鎮(zhèn)統(tǒng)籌實施整治。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮北七家鎮(zhèn)剩余16個村莊的城鎮(zhèn)化搬遷改造，統(tǒng)一實施全鎮(zhèn)土地一級開發(fā)及剩余村莊的搬遷改造。
■豐臺區(qū)夏家胡同村此次將通過土地置換，解決安置住房，夏家胡同自然村規(guī)劃為綠地，通過部分用地置換調(diào)整，在建設(shè)用地不變的前提下，提高土地使用面積，安置住房。
■大興區(qū)舊宮村自去年起結(jié)合南苑邊緣集團用地全村整體實施土地一級開發(fā)，所有搬遷戶回遷安置，剩余土地實現(xiàn)收益，達到自身資金平衡。
來源：千龍網(wǎng) 編輯：鄧京荊 馮媛
