中國日報網(wǎng)消息：去年底，云南省提出“建設(shè)民族文化強(qiáng)省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡”的發(fā)展戰(zhàn)略。云南省有著得天獨(dú)厚的自然資源、民族資源和區(qū)位優(yōu)勢。新的三大目標(biāo)著力于云南的特色和自身優(yōu)勢。近日，中國日報（網(wǎng)）記者李映青邀請云南省社會科學(xué)院院長楊福泉、云南省社會科學(xué)院南亞研究所所長陳利君、云南財經(jīng)大學(xué)東南亞南亞研究所所長胡列曲，就云南省新的三大目標(biāo)暢談各自的觀點(diǎn)。以下是對話實(shí)錄：

中國日報：云南十年前醞釀過建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道。此次提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，從內(nèi)涵上看有哪些變化？

楊福泉：云南省地處祖國西南角,與東南亞、南亞次大陸的17個國家接壤或毗鄰。我以為，十年前，云南省委省政府提出把云南建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道，是充分認(rèn)識到了云南在地理區(qū)位、歷史文化交流、文化源流等諸多方面與東南亞、南亞各國之間的密切聯(lián)系，是一種非常清醒明智、富有前瞻性的戰(zhàn)略決策。這一決策，和今天把云南建設(shè)成面向西南開放的重要橋頭堡的決策，是有內(nèi)在的聯(lián)系的，只是今天把云南建設(shè)成面向西南開放的重要橋頭堡的決策，其所包含的內(nèi)容更為重要和廣闊，一方面，我國對外開放的程度已非十年前可比，已經(jīng)更為全面和多元化，云南和東南亞南亞在經(jīng)濟(jì)文化方面的交流，比較十年之前也已經(jīng)有了長足的發(fā)展。另一方面，東南亞、南亞地區(qū)對于我國的對外開放和可持續(xù)發(fā)展，在諸多方面日益顯示出它的重要意義。今年7月，胡錦濤總書記在云南考察時指出，要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。這一指示，為我省在原定的建設(shè)面向東南亞南亞大通道的戰(zhàn)略上，無論從其戰(zhàn)略意義和內(nèi)涵上，都提出了更高的要求。云南省將可以在服務(wù)國家周邊外交大局與建設(shè)國際大通道更好地結(jié)合起來。利用云南的獨(dú)特區(qū)位，為中國起好面向西南的橋頭堡的重要作用。

陳利君：為充分發(fā)揮近鄰東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢，云南省委省政府緊緊抓住1999年國家提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，在云南省委六屆九次全會上提出了建設(shè)中國連接?xùn)|南亞南亞國際大通道的目標(biāo)，并將其作為全省“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”（另兩大目標(biāo)是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省）之一，經(jīng)過十年的發(fā)展，云南面向東南亞、南亞的開放取得了重大進(jìn)展，國際大通道建設(shè)初具雛形。全省無論是開放領(lǐng)域、開放地域，還是外貿(mào)規(guī)模、引進(jìn)外資水平，都取得了巨大進(jìn)展，對推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人們的思想觀念更新發(fā)揮了巨大作用。1999年全省對外貿(mào)易進(jìn)出口額為16.60億美元，2008年上升至95.99億美元。即使在2009年云南深受世界金融危機(jī)影響，外貿(mào)出現(xiàn)大幅下滑的情況下，云南外貿(mào)總額也達(dá)80.2億美元，仍比1999年大幅增長。

另外，云南利用外資金額不斷增加，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作持續(xù)發(fā)展，對外交往不斷擴(kuò)大，國際大通道和口岸建設(shè)取得新突破?？梢哉f，過去的十年，是云南深入貫徹實(shí)施西部大開發(fā)、堅持科學(xué)發(fā)展、深化改革、推進(jìn)開放、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十年，也是云南對外開放從“邊緣”走向“前沿”的十年。十年后云南省委八屆八次全體會議，又提出“加大對內(nèi)對外開放力度，把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”，這是云南省委省政府根據(jù)新形勢作出的新的戰(zhàn)略部署，有利于云南更好地擴(kuò)大對外開放。從“大通道”到“橋頭堡”，其內(nèi)涵發(fā)生了巨大變化?！皹蝾^堡”建設(shè)雖然要繼續(xù)推進(jìn)中國連接?xùn)|南亞南亞的國際大通道建設(shè)，但“橋頭堡”的內(nèi)涵和外延比“大通道”要豐富得多。首先，十年前的“大通道”建設(shè)是云南自己提出的對外開放戰(zhàn)略，但“橋頭堡”建設(shè)是2009年7月胡錦濤總書記視察云南時提出，這使得其戰(zhàn)略層面更高，極有可能上升為國家戰(zhàn)略并得到國家的支持，從而比云南實(shí)施的力度更大。其次，廣義的“橋頭堡”包括了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)甚至軍事的內(nèi)涵，比建設(shè)“大通道”的內(nèi)涵豐富得多。但從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)，擴(kuò)大開放是核心。因?yàn)橹袊壳叭匀皇且越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推行的是以開放促改革促發(fā)展。再次，“大通道”更加重視建設(shè)，“橋頭堡”更加重視發(fā)展。因?yàn)闆]有通道就沒有“橋頭堡”，不加快發(fā)展也不能成為“橋頭堡”。最后，“大通道”建設(shè)是云南爭當(dāng)中國開放“前沿”，而“橋頭堡”建設(shè)是國家已經(jīng)認(rèn)可云南開放“前沿”的地位，加快建設(shè)“橋頭堡”的問題。因此，把云南建設(shè)成為中國面向西南開放的重要“橋頭堡”的任務(wù)更重，所需時間更長，也需要云南更加努力。

胡列曲：大通道主要是指地理上和物理上的概念，即借助云南的區(qū)位優(yōu)勢，作為物流通道滿足貨物進(jìn)出口的需要；而橋頭堡不但要作為中國連接?xùn)|南亞南亞的物流通道，更重要的是成為商品和服務(wù)進(jìn)出口以及勞動力、資本、技術(shù)等要素流動的樞紐，這一樞紐既要立足國內(nèi)、特別是大西南，也要能輻射到東南亞南亞國家和地區(qū)。這一轉(zhuǎn)變，就是要由原來的“有形”通道，變成“有形”和“無形”并舉的樞紐。