按照省里的部署，改制學(xué)校的去向是“非公即民”，即對于債務(wù)相對較少、運(yùn)行比較健康的學(xué)校，可以將其收回改辦為公辦學(xué)校。規(guī)范為公辦學(xué)校的，執(zhí)行公辦學(xué)校辦學(xué)政策，納入公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障范圍，按照義務(wù)教育以縣為主管理體制的要求，由當(dāng)?shù)卣鉀Q學(xué)校辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)和編制等。另外，對于不能收回改辦為公辦學(xué)校的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定，使其變成真正意義上的民辦學(xué)校，具備獨(dú)立的法人資格，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書，并按規(guī)定履行審批登記手續(xù)。

5月1日前清理完

據(jù)了解，從2006年下半年起，我省即組織力量對全省中小學(xué)改制學(xué)校進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓，各地已收回或停辦了192所改制學(xué)校，目前屬于清理規(guī)范的學(xué)校尚有270所，其中義務(wù)教育階段改制學(xué)校248所。日前，江蘇省對清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校給出了明確的“時(shí)間表”，“公辦招牌，民辦收費(fèi)”學(xué)校將被堅(jiān)決叫停。這些學(xué)校走向必須在今年5月1日之前確定。確定民辦的學(xué)校，原公辦教師原則上回公辦學(xué)校任教。確定為公辦的學(xué)校，自主招聘的教師，具備教師資格的，可由省教育廳組織招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用為公辦教師；不具備教師資格的人員，將進(jìn)行分流，但不得從事教學(xué)工作。到今年底，基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù)，因特殊原因不能完成的須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)。

形勢分析

名校初中“性別”模糊

目前南京幾所名校的分校——南京外國語學(xué)校仙林分校、金陵中學(xué)河西分校、南師附中江寧分校以及樹人國際學(xué)校都屬于民辦校性質(zhì)，并且都與本部有著非常密切的聯(lián)系。據(jù)悉，金陵中學(xué)河西分校的用地是河西新城區(qū)建設(shè)指揮部提供的，而南師附中江寧分校的地皮則由江寧開發(fā)區(qū)提供，都是國家的公有資源，兩所學(xué)校貸款又都是以公辦本部的名義辦理。南京樹人國際學(xué)校作為南師附中的民辦初中，其用地也是原來南師附中的地皮。相對來說，南外仙林分校的民辦成分多一些，該校屬于股份制學(xué)校，南外本部也只是股東之一?！斑@些學(xué)校依托本部，在招生源上沾了不少光，而他們作為本部的生源基地，源源不斷地給本部輸送好學(xué)生?！?/p>

南外仙林分校改純民辦可能最大

昨天記者與涉及到清理的幾所學(xué)校分別取得了聯(lián)系，而對于此次清理部署，學(xué)校負(fù)責(zé)人均表示比較意外?！拔覀兙烤垢某晒k還是民辦，還真不好說?！?/p>

“如果把這幾個(gè)學(xué)校改成純民辦，那么這些學(xué)校本來是公辦教師身份的校長可能都得換了！”一位不愿透露姓名的教育專家分析說，3所名校的分校中，南京仙林外國語學(xué)校改成純民辦學(xué)校的可能性較大?！耙?yàn)樵撔Ｃ駹I企業(yè)注入資金較多，南外本部占有一定股份，只要把南外的股份拿出來轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)，學(xué)校就可以完成向‘純民辦’的轉(zhuǎn)變。而目前這所學(xué)校的運(yùn)作模式也比較順利，對本部的依托沒有那么強(qiáng)烈?！边@位人士分析說。而對于南師附中江寧分校以及金中河西分校來說，究竟怎么改還很難說。“如果改公辦，面臨兩大難題。一是學(xué)區(qū)怎么劃分。如果小范圍內(nèi)劃學(xué)區(qū)，那么對于這兩所學(xué)校如此龐大的辦學(xué)規(guī)模來說，勢必會引發(fā)‘生源危機(jī)’，造成資源浪費(fèi)；另一個(gè)是教師安排的問題。目前教師編制非常緊張，如果改成公辦校，這些教師如何轉(zhuǎn)正？一旦轉(zhuǎn)正，現(xiàn)在教師實(shí)行績效工資，政府不僅將承擔(dān)學(xué)校的運(yùn)作成本，還要承擔(dān)老師的待遇支出，壓力會很大?！庇嘘P(guān)人士分析說，“而如果這兩個(gè)學(xué)校改成純民辦，必須有人來買，而學(xué)校這么大的投資究竟誰來買單呢？”

另悉，樹人國際學(xué)校目前首先面臨的問題就是要從本部遷出，做到校舍獨(dú)立，之后還存在明確辦學(xué)主體、和名校牌子脫鉤等問題。

“清理”不會“一刀切”

從2005年起，國家發(fā)改委、教育部即多次下文，規(guī)定2006年1月1日以后不得再審批新的改制學(xué)校，并要求對已改制的學(xué)校進(jìn)行全面清理規(guī)范。南京作為省會城市，所屬的南師附中、金陵中學(xué)、南外等公辦名校辦的民辦初中校格外引人關(guān)注。不過南京幾大名校分校辦學(xué)情況比較復(fù)雜，清理規(guī)范工作確實(shí)也比較棘手。以金陵中學(xué)河西分校為例，如果要改為純民辦，得有大財(cái)團(tuán)接手。如果改為公辦，學(xué)區(qū)劃分和教師待遇又稱為新問題。據(jù)悉，改制學(xué)校的情況確實(shí)比較復(fù)雜，為此江蘇將采取“一校一策”的辦法，推進(jìn)清理工作。

“變性”影響

家長擔(dān)心不能“傍本部”     

昨天，有關(guān)媒體關(guān)于南京頂級名校初中將被清理的報(bào)道一出，在學(xué)生家長中掀起軒然大波。家住鼓樓區(qū)的市民張女士昨天聽到這個(gè)消息急得趕緊坐車到學(xué)校來打聽。張女士表示，孩子小升初時(shí)本可以就近上家門口的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校寧海中學(xué)分校，但一家人商量后選擇每年花幾萬塊錢給兒子上金陵中學(xué)河西分校，現(xiàn)在如果河西分校改制后和金陵中學(xué)沒關(guān)系了，那在孩子中考時(shí)是不是就不能享受進(jìn)入本部的優(yōu)惠條件了？據(jù)悉，對于學(xué)生處置問題，省里還規(guī)定：規(guī)范為公辦的學(xué)校，原提前收取、但學(xué)生未讀滿年限的費(fèi)用一般應(yīng)予退還，也可根據(jù)招生時(shí)的約定進(jìn)行妥善處理。對不愿在規(guī)范為民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要按照就近入學(xué)原則安排到其他公辦學(xué)校就讀。

改公辦劃學(xué)區(qū)成難題

而相對于這些已經(jīng)在其中讀書學(xué)生的家長，過兩年孩子才要小升初的不少家長則分成兩派：一類家長覺得是個(gè)利好消息，因?yàn)槿绻@些學(xué)校改成公辦學(xué)校了，只要在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)肯定能上，而且還能享受免費(fèi)教育，既不用找關(guān)系還省了錢；另一類家長則覺得民辦學(xué)校的存在就是給有擇校需求的家長一種選擇，而如果都是公辦校，那么擇校名額減少，對于一心擇校而又不住在附近學(xué)區(qū)里的學(xué)生來說要擇校就變得很難?！叭绻某晒k，勢必這些學(xué)校的招生范圍會緊縮。打個(gè)比方說，原來下關(guān)的孩子可以擇校到南師附中江寧分校去，但一旦改成公辦，就涉及到劃一個(gè)學(xué)區(qū)，下關(guān)的孩子多花錢也未必就能擇進(jìn)去。不過對學(xué)校附近的學(xué)生來說，很可能就可以享受到就近入學(xué)的好處，不過附近的學(xué)區(qū)房價(jià)很快又會被抬高。而如果學(xué)校改成民辦，那意味著住在這些學(xué)校家門口的孩子都不能就近入學(xué)，那是不是該為附近的居民再建一所公辦初中呢？”

名校“品牌”會不會丟掉

業(yè)內(nèi)人士指出，這些待清理的民辦學(xué)校除師資外，都涉及利用原來名校名稱的問題。而名校名稱，從市場意義上來說，是不折不扣的品牌。這樣的品牌，也屬于公共資源，并且是稀缺資源。從目前的情況來看，南京的這幾所名校的民辦校，無論是辦學(xué)質(zhì)量還是辦學(xué)規(guī)模都在不斷上升的階段。一位不愿透露姓名的校長表示，如果讓這些學(xué)校徹底“民辦”，硬生生地將其從根植的本部土壤抽出來，那么是不是也是對其多年來辦學(xué)積累和實(shí)踐成果的一種浪費(fèi)呢？不過對于“改性”傳言，目前老師表現(xiàn)得都還比較平靜。一位老師表示，分校教師多是招聘而來，改制后要回本部的教師不多，學(xué)校不會受大影響?！皩W(xué)校已經(jīng)擁有了‘造血’功能，從辦學(xué)理念、師資培養(yǎng)上已經(jīng)上了軌道，并不擔(dān)心辦學(xué)有太大影響。”

來源：揚(yáng)子晚報(bào) 編輯：單萱萱