中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：在江蘇2010年藥品集中采購招標(biāo)中，廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司每盒報(bào)價(jià)14元的“林青”牌鹽酸環(huán)丙沙星片沒有中標(biāo)，廣州另一家藥企南新制藥生產(chǎn)的同一藥品卻以16．09元中標(biāo)。這個(gè)結(jié)果顯然讓企業(yè)有點(diǎn)不服氣，該企業(yè)繼而將江蘇省衛(wèi)生廳告上法庭。公司董事長(zhǎng)貝慶生在接受快報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，對(duì)這場(chǎng)官司很有信心。而省衛(wèi)生廳有關(guān)人士在接受采訪時(shí)則表示，整個(gè)招標(biāo)過程是公開和透明的，沒有任何問題。

為何價(jià)格低反而沒中標(biāo)

看到招標(biāo)結(jié)果，貝慶生的第一反應(yīng)就是：“為什么我的藥沒有中標(biāo)？”接著他又仔細(xì)研究了同一化學(xué)名中標(biāo)的廠家，仔細(xì)算下來，有四五十個(gè)廠家中標(biāo)，這更讓貝慶生感到不服氣，“這么多廠家有份，為什么我就沒有？”貝慶生告訴記者，柏賽羅藥業(yè)共有6種藥品參加了招標(biāo)，最后只有阿奇霉素片（0．25g×6片，3．00元）中標(biāo)。而他自信滿滿的鹽酸環(huán)丙沙星片卻意外落馬了?！拔覀兪侨珖?guó)生產(chǎn)這種藥最好的廠家之一，為何價(jià)格低反而沒中標(biāo)？”貝慶生很不解。

決定狀告江蘇省衛(wèi)生廳

帶著不解和疑惑，貝慶生決定打電話到江蘇省衛(wèi)生廳詢問，這時(shí)已經(jīng)是年關(guān)將近，江蘇省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組的工作人員對(duì)他的解釋是，過完節(jié)再處理。但7天的長(zhǎng)假之后，貝慶生并沒有等到處理的回復(fù)電話。按照貝慶生的理解，藥品招標(biāo)過程中存在暗箱操作。今年3月2日，廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司向南京市中級(jí)人民法院遞交行政起訴狀，狀告江蘇省衛(wèi)生廳。3月8日，南京市中院受理此案。貝慶生說：“這個(gè)藥品涉及的金額雖然不多，大概有100多萬，但是我打官司是要討個(gè)公道，出口氣。”

貝慶生在醫(yī)藥業(yè)界素有“俠客之風(fēng)”，跟全國(guó)各地的政府主管部門打過大大小小幾十場(chǎng)官司，但是多以敗訴為主，打贏的官司只有五六場(chǎng)，其中最轟動(dòng)一時(shí)的要數(shù)2004年曾成功告贏江蘇省物價(jià)局。

企業(yè)對(duì)打贏官司有信心

在接受記者電話采訪時(shí)，貝慶生對(duì)這場(chǎng)官司很有信心。他告訴記者，民告官，有充分把握才會(huì)動(dòng)手。“我希望案子越早開庭越好，如果一年后判我勝訴，意義就不大了，最好在今年能夠結(jié)案，這樣也不會(huì)影響我們公司今年的銷售。”

貝慶生援引《招標(biāo)投標(biāo)法》內(nèi)容，“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”，認(rèn)為江蘇省衛(wèi)生廳的做法違反了價(jià)格合理原則。此外，他認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)，自己公司的藥品和中標(biāo)藥品屬于同一質(zhì)量層次，療效和性能均相同。而更關(guān)鍵的是，貝慶生認(rèn)為江蘇省衛(wèi)生廳根本就沒有權(quán)利招標(biāo)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)只有監(jiān)督權(quán)，江蘇省衛(wèi)生廳不能代替所有醫(yī)院進(jìn)行藥品買賣，這說明江蘇省衛(wèi)生廳存在越權(quán)行政，而且也說明了江蘇省衛(wèi)生廳作出的上述具體行政行為的違法性。

衛(wèi)生廳：整個(gè)過程很透明

江蘇省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組長(zhǎng)周政興則感覺很詫異，他介紹說，首先，衛(wèi)生廳在這次招標(biāo)里沒有任何違規(guī)之處，招標(biāo)、評(píng)審以及結(jié)果都在網(wǎng)上公示，紀(jì)檢負(fù)責(zé)監(jiān)督，整個(gè)過程是公開和透明的。其次，招標(biāo)細(xì)則里沒有規(guī)定一定是價(jià)格低的就能中標(biāo)。專家團(tuán)隊(duì)要給每種藥品“打分”，藥品價(jià)格當(dāng)然是一個(gè)重要參考指標(biāo)，但是質(zhì)量、品牌、企業(yè)規(guī)模、藥品不良反應(yīng)、醫(yī)院用量、使用效果、醫(yī)院評(píng)價(jià)等等都是參評(píng)的重要指標(biāo)。第三，衛(wèi)生主管部門有一個(gè)2000多人的專家?guī)?，評(píng)審團(tuán)也是專家組成，行政部門不直接參加評(píng)審。周政興告訴記者，全國(guó)有6000多家藥企，4萬多個(gè)品種，都想進(jìn)入到這一塊的市場(chǎng)里，那么在國(guó)家法規(guī)的范圍內(nèi)，得分高者中標(biāo)，這是很公平的事情，應(yīng)該說都沒有問題。“這一次招標(biāo)后，總共涉及的藥品品種有幾萬種，怎么可能因?yàn)檫@家藥企一種品種，而違規(guī)操作”，周政興說，目前江蘇省衛(wèi)生廳也并沒有接到廣州柏賽羅藥業(yè)對(duì)招標(biāo)結(jié)果不滿的書面投訴。

專家：中標(biāo)不能唯價(jià)格論

企業(yè)覺得冤枉，衛(wèi)生廳也覺得詫異，那么問題究竟出在哪呢？中國(guó)藥科大學(xué)的一位專家告訴記者，首先，藥品招標(biāo)確實(shí)不能唯價(jià)格論，因?yàn)樗幤泛軓?fù)雜，如果一旦以“價(jià)格最低”作為中標(biāo)唯一條件，那么帶來的后遺癥很多，比如降低藥品質(zhì)量，而從現(xiàn)有的檢測(cè)手段來看，不是所有的質(zhì)量問題都能檢測(cè)出來的，所以藥品招標(biāo)，價(jià)格是必須考慮的因素，但不能是唯一的因素，必須要以一個(gè)“綜合實(shí)力”來考察。

法學(xué)專家：勝訴可能性小

南京大學(xué)法學(xué)院副教授肖澤晟在看了貝慶生提交給南京市中級(jí)人民法院的行政起訴狀后，表示案子沒有那么簡(jiǎn)單。肖澤晟表示，江蘇省衛(wèi)生廳《關(guān)于公布2009年度江蘇省藥品集中采購中標(biāo)（入圍）候選品種（第二批）的通知》，因?yàn)檫@只是公布，而不是決定。一般來說，招投標(biāo)的糾紛，不服的一方可以向行政監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，行政監(jiān)管部門在接到投訴后作出處理決定，行政行為才能成立。這樣原告才可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。另外，肖澤晟注意到，訴訟狀中江蘇省衛(wèi)生廳并沒有給出理由說明為什么高價(jià)藥中標(biāo)，低價(jià)藥沒有中標(biāo)，在這種情況下，案件勝訴的可能性不大。還是建議原告先走投訴程序，再提起訴訟。

來源：現(xiàn)代快報(bào) 編輯：?jiǎn)屋孑?/p>