中國日報(bào)網(wǎng)消息：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。國家關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，措施一年比一年嚴(yán)厲。而記者在廣西采訪時發(fā)現(xiàn)，一家四年前就被國家發(fā)改委限期關(guān)停的違規(guī)鋼鐵企業(yè)——廣西盛隆冶金有限公司(名稱變更前為萬鑫鋼鐵有限公司，以下稱盛隆公司)，不僅未見關(guān)停跡象，反而生產(chǎn)不停，違規(guī)擴(kuò)建不止，產(chǎn)能越關(guān)越大。鋼鐵業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一記重錘在廣西防城港市砸空了。

徹頭徹尾的“問題鋼廠”巋然不動

3月16日，記者走進(jìn)位于防城港市港口區(qū)埡港村的盛隆公司，放眼望去，占地3000多畝的廠區(qū)車水馬龍。僅看外觀很難想象這是一家上了“黑名單”且已到關(guān)停期限的鋼鐵企業(yè)。

早在2007年4月，國務(wù)院召開的鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議要求，2010年前淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸，此舉被認(rèn)為是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。不久，包括廣西在內(nèi)的18個省(區(qū)、市)與國家發(fā)改委簽訂了鋼鐵工業(yè)第二批關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書。

在廣西關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的30家企業(yè)中，盛隆公司赫然在列，關(guān)停和淘汰的設(shè)備為2×450立方米高爐、2×45t轉(zhuǎn)爐，產(chǎn)能共200萬噸，占全自治區(qū)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的43.3%，期限為2009年底以前。用當(dāng)?shù)馗刹康脑捳f，盛隆公司是鋼鐵行業(yè)“轉(zhuǎn)方式”在廣西要砸的一塊“大石頭”。

據(jù)介紹，主要生產(chǎn)建筑用鋼的盛隆公司，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鋼300萬噸，總投資50億元人民幣，其中一期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)100萬噸鋼，投資15億元人民幣。盛隆公司辦公室主任黃玉鴻對記者表示，公司項(xiàng)目經(jīng)過了合法化、規(guī)范化的審批，各種審批文件齊全。項(xiàng)目于2003年6月開工建設(shè)，2005年11月投產(chǎn)。但黃拒絕向記者提供提供相關(guān)審批文件。

據(jù)知情人士透露，該項(xiàng)目根本未經(jīng)過合法的立項(xiàng)審批。幾經(jīng)周折，記者得到一份防城港市環(huán)保局審批的盛隆公司鋼鐵項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件。奇怪的是，對于這個投資巨大的項(xiàng)目，該文件竟然沒有寫入項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資總額、環(huán)保投資、排放標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。

根據(jù)當(dāng)時適用的原國家環(huán)?？偩值摹督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，從2003年1月1日起，年產(chǎn)80萬噸以上轉(zhuǎn)爐煉鋼項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬噸以上普通鋼材項(xiàng)目、年產(chǎn)35萬噸以上特鋼項(xiàng)目及總投資2億元以上的其他鋼鐵項(xiàng)目，由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批其環(huán)評文件。廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳一名干部表示，盛隆公司項(xiàng)目當(dāng)時在我們廳都批不了，屬于防城港市環(huán)保局越權(quán)審批，是無效的。

防城港市政府和萬鑫公司對外宣傳材料都宣稱，該項(xiàng)目是在2003年月11月國家發(fā)改委《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投入資金的若干意見》等一系列國家新一輪宏觀調(diào)控政策出臺之前開工建設(shè)的。但該意見同時明確規(guī)定，對未按法定程序向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，在建的一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)。

廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳上述干部表示，既未經(jīng)過合法的環(huán)評審批又無立項(xiàng)手續(xù)，盛隆公司是一個徹頭徹尾的“問題鋼廠”。出人意料的是，被關(guān)停淘汰盛隆公司并未關(guān)停，相反的是盛隆公司安然度過了關(guān)停的最后期限，規(guī)模甚至越來越大，“一記重錘砸在了棉花上”。

市府紅頭文件替違規(guī)鋼企說情

記者在盛隆公司看到，廠內(nèi)一座煙囪正噴冒紅褐色煙霧，“蘑菇云”騰空而起。附近村民告訴記者，盛隆公司這樣冒煙已經(jīng)四五年了，經(jīng)常間隔幾小時就要吐出各色煙塵。天晴的時候只要它生產(chǎn)，周邊就會被濃煙裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。尤其夜間排放的煙塵籠罩港口區(qū)域上空，氣味刺鼻。

在該廠正南側(cè)的小龍門蝦苗場，記者發(fā)現(xiàn)盛隆公司的兩處排污口，鐵銹色、黏稠狀的污水源源涌入溝渠，最終排入十公里外的大海。有村民告訴記者，這家工廠污水經(jīng)常不經(jīng)過處理就直接排放，惡臭熏人，附近農(nóng)作物枯萎和魚蝦死亡的事件不斷，近2000畝養(yǎng)殖池逐漸被廢棄。部分村民在田間勞作沾上污水，輕則皮膚瘙癢，重則潰爛。

憤怒的村民忍無可忍，于2009年11月將盛隆公司告上法庭，要求賠償損失，請求市政府關(guān)停該企業(yè)，但港口區(qū)法院拒絕立案。2009年12月，六位村民又以行政不作為為由，狀告防城港市政府及其相關(guān)部門，但市中院至今也未立案。

港口區(qū)一名干部對記者說，防城港是廣西北部灣濱海城市群中惟一的全海景生態(tài)城市，“城在海中，海在城中”，而盛隆公司就像一顆毒瘤，引進(jìn)它“真是昏了頭”。

對于這個國家明令關(guān)停的重污染企業(yè)，防城港市政府一直關(guān)愛有加。2006年8月9日，得知盛隆公司即將被列入關(guān)停名單，防城港市政府以紅頭文件形式向廣西自治區(qū)政府打報(bào)告，稱盛隆公司“是加快實(shí)施開放戰(zhàn)略引進(jìn)的重大項(xiàng)目”，“公司發(fā)展前景廣闊”。市政府“懇請自治區(qū)政府出面協(xié)調(diào)，明確該公司不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限時關(guān)停淘汰范圍的企業(yè)”。

記者就此要求采訪防城港市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但被市政府辦公室告知“領(lǐng)導(dǎo)都不在”。

據(jù)悉，盛隆公司2008年被授予“2007年度防城港市強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)”稱號，2010年1月被防城港市政府授予“2009年全市財(cái)稅貢獻(xiàn)大戶”稱號。記者注意到，從2004年至2010年，防城港市每年人代會政府工作報(bào)告，都提出加大對盛隆公司等重點(diǎn)企業(yè)的扶持，打造“強(qiáng)優(yōu)企業(yè)”。

國家明確要求，環(huán)保部門對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)依法令其立即停產(chǎn)，對到期未淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，工商部門要吊銷營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)檢部門吊銷生產(chǎn)許可證，供電、供水部門要采取斷電和停水等措施。據(jù)了解，防城港市環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門均未對已到淘汰期限仍在繼續(xù)生產(chǎn)的盛隆公司采取任何限制措施。