24日晚，市長(zhǎng)黃奇帆會(huì)見(jiàn)了到重慶訪問(wèn)的日本青少年友好使者代表團(tuán)，并接受了部分媒體記者的集體采訪。

　　落座之后，黃奇帆首先代表重慶市政府對(duì)代表團(tuán)到重慶訪問(wèn)表示歡迎。隨后，他用五分鐘的開(kāi)場(chǎng)白，勾勒出重慶發(fā)展的總體情況。黃奇帆說(shuō)，重慶是中國(guó)內(nèi)陸惟一的直轄市，也是中西部地區(qū)最大的城市，目標(biāo)是爭(zhēng)取在2020年建設(shè)成為中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)中心城市，以及中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的領(lǐng)頭羊、增長(zhǎng)極。重慶又是中國(guó)大城市、大農(nóng)村并存的地區(qū)，也將爭(zhēng)取用10年時(shí)間把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市。

　　近些年在西部開(kāi)發(fā)政策的推動(dòng)下，以及去年中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策支持下，重慶發(fā)展迅速，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.9%，位居全國(guó)第三位。今年的情況可能會(huì)更好，預(yù)計(jì)將達(dá)到16%。

　　黃奇帆稱，重慶盡管地處內(nèi)陸，但還是一直注重與國(guó)際接軌，加快開(kāi)放的步驟。在利用外資方面，2007年只有10億美元，2008、2009兩年取得了翻兩番的成績(jī)，到去年全市實(shí)際利用外資達(dá)到了40億美元。

　　“這就是說(shuō)，重慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅是本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是開(kāi)放的，包括吸引外資和與國(guó)際接軌，近幾年都取得了很大成就?！秉S奇帆說(shuō)。

　　在隨后將近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，青年記者們踴躍發(fā)問(wèn)，黃奇帆回答了10名日本青年記者關(guān)于吸引外資、人民幣升值、打黑除惡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的問(wèn)題。

　　重慶利用外資有3項(xiàng)優(yōu)惠政策，并且有自己的引資策略

　　日本TBS電視臺(tái)記者：我在到市中心的路上，看到很多外國(guó)企業(yè)的廣告，重慶市政府在引進(jìn)外資上有什么樣的政策？

　　黃奇帆：有3個(gè)優(yōu)惠政策。第一，外資企業(yè)所得稅在重慶是15%，與當(dāng)年深圳特區(qū)、浦東新區(qū)是一樣的；第二，重慶建立了兩個(gè)保稅區(qū)，保稅區(qū)是“關(guān)境之外、國(guó)境之內(nèi)”地區(qū)，享受關(guān)稅豁免政策；第三，在外資到重慶享受同等國(guó)民待遇的問(wèn)題上，重慶讓各個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都對(duì)外資開(kāi)放。這三個(gè)方面政策使外資到重慶發(fā)展，在近幾年有較大幅度的增長(zhǎng)。

　　我們有自己利用外資的策略，即全方位、寬領(lǐng)域、多渠道。所謂全方位，吸收港、澳、臺(tái)、歐、美、日所有的外資；寬領(lǐng)域即吸引的三分之一外資布局在工業(yè)，三分之一在城市建設(shè)，還有三分之一是服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域；多渠道是指，外資到重慶來(lái)可以開(kāi)辟一個(gè)新項(xiàng)目，也可以進(jìn)行收購(gòu)，重慶的企業(yè)也可以到海外上市融資。

　　人民幣匯率的調(diào)整與國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和整體發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看人民幣匯率適度調(diào)整是有益的

　　時(shí)事通信社記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于人民幣的問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)認(rèn)為人民幣應(yīng)該達(dá)到與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相等的價(jià)值，如果人民幣升值的話，中國(guó)沿海出口企業(yè)就會(huì)受到很大的打擊，但我了解到重慶的企業(yè)大多是滿足內(nèi)需的企業(yè)，如果人民幣升值對(duì)重慶和沿海有什么沖擊？另外是人民幣國(guó)際化的問(wèn)題，如果用人民幣做國(guó)際貿(mào)易的話是否對(duì)重慶有利？

　　黃奇帆：這個(gè)問(wèn)題包含了一系列的小問(wèn)題。首先中國(guó)人民幣匯率是與美元相對(duì)固定的匯率，在實(shí)際管理上是根據(jù)市場(chǎng)情況略有浮動(dòng)的匯率。從2004年到2007年的4年中，人民幣匯率呈現(xiàn)每年“走小步，不停步”的特征，從1美元兌換8.3元人民幣，到1美元兌換6.8元人民幣，差不多上升了20%幾，平均每年上升在5%左右。

　　但在2008年全球金融危機(jī)的時(shí)候，全球因?yàn)槊绹?guó)的次貸危機(jī)搞得很困難，人民幣保持匯率的穩(wěn)定，這既符合全世界經(jīng)濟(jì)體走出危機(jī)的要求，也符合中國(guó)走出金融危機(jī)的要求。如果人民幣貶值，只會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)造成更大的混亂。

　　中國(guó)目前人民幣匯率與美元相對(duì)固定，是符合中國(guó)的發(fā)展要求，也符合金融危機(jī)中全球各經(jīng)濟(jì)體的要求，我不認(rèn)為最近這一段時(shí)間人民幣匯率要做調(diào)整。

　　在金融危機(jī)中，日元大幅提升，在兩年前1美元兌換120日元，目前是1美元兌換90日元左右，這對(duì)日本克服金融危機(jī)帶來(lái)了困難。

　　當(dāng)然，各國(guó)貨幣政策與其經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的要求是相適應(yīng)的。我認(rèn)為，近幾年中國(guó)的匯率政策是明智的、合理的。今后三、五年，人民幣匯率恢復(fù)“走小步，不停步”的特征，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過(guò)程。

　　那么，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是僅靠出口來(lái)立國(guó)的，我們既注重保證一部分出口的規(guī)模，更注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)，使得進(jìn)口比出口更大幅度提升。因此，人民幣匯率有所提升，可能對(duì)進(jìn)口，購(gòu)買國(guó)際商品更劃得來(lái)。人民幣匯率升值可能對(duì)出口不利，但對(duì)一個(gè)擴(kuò)大進(jìn)口、啟動(dòng)內(nèi)需的國(guó)家反而是有益的。因此，中國(guó)會(huì)在整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需要對(duì)人民幣匯率作出適度調(diào)整。

　　重慶是內(nèi)陸城市，進(jìn)出口的量都比較小，匯率變化對(duì)重慶企業(yè)會(huì)有一些影響，但是不會(huì)有太大影響?！?/p>

　　日本近30年來(lái)在歐美、東南亞的投資并不怎么順利，在中國(guó)投資卻很成功，可以更多地投資中國(guó)和重慶

　　共同通信社記者：重慶作為西部中心城市發(fā)展很快，就這個(gè)速度來(lái)看，對(duì)日資企業(yè)有什么期待？在環(huán)保方面，對(duì)日資企業(yè)和日本政府有什么期待？

　　黃奇帆：重慶對(duì)外開(kāi)放的幅度在加快，今年預(yù)計(jì)利用外資將達(dá)到60億美元。但在重慶吸引外資的過(guò)程中，日資的總量比較少。在重慶的日資是全國(guó)的大約二百分之一。而在每年中國(guó)吸引的800億到900億美元外資中，日資的比例也是比較低的?？偟膩?lái)說(shuō)，日本企業(yè)在中國(guó)投資較少，對(duì)重慶就尤其顯得少了。

　　上世紀(jì)80年代，日企大規(guī)模投資美國(guó)，但在上世紀(jì)80年代末美國(guó)的金融危機(jī)中，日本企業(yè)損失了大約50%，日本企業(yè)大幅從美國(guó)退出；在上世紀(jì)90年代，日本企業(yè)多投資在東南亞，但在1999年?yáng)|南亞金融危機(jī)中，日本企業(yè)又損失近半。所以這些投資是不合算的；最近10年來(lái)，日本企業(yè)的投資并不是很活躍，這是因?yàn)槿毡镜慕鹑诮缬觅Y金去歐美賺取利息差，使日本的工商企業(yè)不容易借到低成本的資金，于是就借高利貸，因此不容易活躍。

　　這三個(gè)10年，日本企業(yè)投資的軌跡來(lái)看，不怎么順利。但是，凡日本企業(yè)在中國(guó)的投資基本上都是成功的、贏利的，包括在重慶投資的日本企業(yè)，也是成功的。

　　例如日本五十鈴與重慶慶鈴的合資企業(yè)，僅在近三年來(lái)，銷售量就上漲了2倍，銷售值也上漲了2倍；日本鈴木與長(zhǎng)安汽車的合資廠，近5年的銷售量也上漲了近1.5倍。這些投資擴(kuò)張都是成功的。

　　總的來(lái)說(shuō)，日本工業(yè)有世界最棒的技術(shù)和制造能力，日本的企業(yè)有最好的企業(yè)管理，如果到中國(guó)、到重慶來(lái)發(fā)展，對(duì)日本企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、增加利潤(rùn)有好處，對(duì)中國(guó)、重慶也有好處，是“兩利”的事情。

　　為了這個(gè)目的，我下個(gè)月會(huì)到日本去，與你們國(guó)家的工業(yè)、金融企業(yè)討論些合作項(xiàng)目。

　　打黑除惡是任何社會(huì)都要做的事情，重慶通過(guò)打黑除惡，取得平安環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常順利

　　來(lái)自日本福岡縣的記者：我來(lái)自日本福岡縣，有5個(gè)日本警察認(rèn)定的比較大的黑勢(shì)力團(tuán)伙，為了打擊黑勢(shì)力，政府依法處理是應(yīng)該的。黃市長(zhǎng)對(duì)打黑有沒(méi)有自己的想法？

　　黃奇帆：政府的責(zé)任就是要維持社會(huì)秩序，都有自己的法律法規(guī)，對(duì)出現(xiàn)的違法犯罪事件，政府都有必要推動(dòng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。

　　黑社會(huì)案件是各種刑事案件中的一種特定案件，主要有4個(gè)特征，不是說(shuō)所有的刑事案件都是黑社會(huì)案件。第一，黑社會(huì)案件首先應(yīng)該有刑事案件的肇事嫌疑；第二，是有嚴(yán)密組織的團(tuán)伙，而不是散兵游勇；第三，有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以支撐組織運(yùn)行；第四，有保護(hù)傘，在政府或司法系統(tǒng)有內(nèi)應(yīng)。

　　黑社會(huì)犯罪危害大，因此我們對(duì)打黑非常重視，特別強(qiáng)調(diào)要“打早，打小，露頭就打”。這種處理方針，不僅是重慶的，在中國(guó)各省市都是按照中央的這一方針部署的。因此，中國(guó)有黑社會(huì)組織，但不會(huì)形成很大的黑社會(huì)組織。

　　重慶政府去年就是按照這個(gè)方針，處理了一些黑社會(huì)犯罪事件，司法系統(tǒng)也審理了一系列涉黑案件。這使重慶治安很好，也使經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境更加平安，因此去年發(fā)展得也特別順利。

　　來(lái)自日本福岡縣的記者：我也希望重慶在打黑上能取得更好的成績(jī)，也為日本警察好好上一節(jié)課。

　　重慶在未來(lái)將形成三級(jí)城市構(gòu)成的城市群，通過(guò)“五個(gè)重慶”改善城市環(huán)境，并通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使居住在農(nóng)村的農(nóng)民生活有四方面改善

　　來(lái)自日本九州的記者：到重慶市中心的路上，有很多高樓，路也很寬，但是我發(fā)現(xiàn)還是有很多農(nóng)田，并且有位老人家在種地，重慶從事農(nóng)業(yè)的人口不少，在城市發(fā)展過(guò)程中，如何提高農(nóng)業(yè)人口的收入？

　　黃奇帆：重慶51%的常住人口是城鎮(zhèn)人口，49%是農(nóng)村人口。隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口將增加到70%。

　　我們?cè)诔鞘谢凸I(yè)化中有幾條措施。其中，城市是按照城市群的模式發(fā)展的，重慶主城未來(lái)將是1000平方公里、1000萬(wàn)人口的特大城市，在它周圍有30個(gè)中等城市，將積聚起600萬(wàn)到700萬(wàn)的人口，另外還有100多個(gè)中心鎮(zhèn)。未來(lái)重慶的城市將是“一個(gè)特大城市+30個(gè)中等城市+100多個(gè)小城市”組成的城市群。為了推動(dòng)這個(gè)城市群發(fā)展，我們推進(jìn)了“五個(gè)重慶”建設(shè)，讓這個(gè)城市群在森林中，是暢通的、宜居的、平安的、健康的。

　　另外通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)主要進(jìn)行四個(gè)方面的改善。第一，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、通信、能源等，讓農(nóng)民在農(nóng)村享受的基礎(chǔ)設(shè)施水平能與城市一體化。第二，改善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，讓農(nóng)民在農(nóng)村享受像城市一樣比較好的教育、醫(yī)療和文化設(shè)施。第三，讓農(nóng)村的農(nóng)民像城里人一樣，有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，有社會(huì)保障。第四，在農(nóng)民大量進(jìn)城過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)民工，他們有工作之后就定居在城市，不再返回農(nóng)村，使其成為城市居民。

　　重慶是中央直轄市，因此能夠更多地得到中央的幫助

　　日本河北新報(bào)記者：我想了解一下重慶市政府與中央政府的距離，日本很多地方城市感覺(jué)到，地方政府的事情中央政府聽(tīng)不到，在中國(guó)是怎么樣的？

　　黃奇帆：中國(guó)的城市管理體制中，有三個(gè)層次。第一個(gè)層次是中央直轄市，例如北京、上海、天津、重慶，這些城市有什么問(wèn)題可以直接向中央反映。第二種是省級(jí)政府管轄下的城市，例如西安、武漢，它們處于省政府管轄下，如果有什么問(wèn)題先要向省級(jí)政府反映。第三層次是地、市、州管轄的小城市，他們有什么問(wèn)題要先向地、市、州反映。

　　因此，重慶發(fā)展中的各種重大問(wèn)題都得到了中央政府的關(guān)注和支持，所以重慶現(xiàn)在發(fā)展的相對(duì)條件更好些。中國(guó)四個(gè)直轄市的市委書(shū)記也都是中共中央政治局委員，因此，這些城市自然能夠得到中央更多的支持和幫助。

　　二戰(zhàn)是日本軍國(guó)主義分子對(duì)中國(guó)人民和日本人民的犯罪，日本青年應(yīng)該牢記災(zāi)難，與中國(guó)世代友好下去

　　日本佐賀新聞社記者：我想了解一個(gè)歷史的問(wèn)題。我這次得知行程中有重慶這個(gè)城市時(shí)，心里感覺(jué)到有些戒備，我知道在二戰(zhàn)的時(shí)候，因?yàn)榇筠Z炸，重慶很多人失去了寶貴的生命。我們?cè)谧那嗄暧浾叨紱](méi)有親歷過(guò)那次大戰(zhàn)，我很擔(dān)心重慶上一輩的老人不歡迎我們，但我發(fā)現(xiàn)重慶人對(duì)我們很熱情，我很放心。不知道黃市長(zhǎng)對(duì)我們?nèi)毡厩嗄耆擞惺裁匆庖?jiàn)和要求？

　　黃奇帆：60多年前日本軍國(guó)主義分子發(fā)動(dòng)了侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，為中國(guó)人民和日本人民帶來(lái)很大的災(zāi)難。在重慶大轟炸的兩年中，日軍出動(dòng)了一萬(wàn)多架次的飛機(jī)，在重慶投下了60多萬(wàn)噸炸彈，使所有建筑幾乎全部被炸毀。造成災(zāi)難的是日本的軍國(guó)主義分子，他們是對(duì)中國(guó)人民的犯罪，也是對(duì)日本人民的犯罪。

　　中日兩國(guó)是一衣帶水的友好鄰邦，應(yīng)該記住這場(chǎng)災(zāi)難，世代友好下去。你們?cè)谧亩际侨毡灸贻p一代，代表著日本的未來(lái)。特別是你們媒體的記者，是年輕一代中的精英，是能夠影響社會(huì)看法和輿論走向的一代精英，因此我也樂(lè)意與你們交流看法，暢談重慶、日本和世界經(jīng)濟(jì)的走向看法，是很有益的事情。

　　我個(gè)人就很喜歡吃日本餐，和朋友私下聚會(huì)，常會(huì)選擇日本餐館，我也有很多日本朋友。

　　城市開(kāi)發(fā)中，重慶通過(guò)政府動(dòng)遷土地，并集中拍賣來(lái)化解開(kāi)發(fā)商與市民間矛盾，消除官員腐敗

　　東京新聞?dòng)浾撸涸诔鞘邪l(fā)展過(guò)程中，有很多原住民與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾，也有開(kāi)發(fā)商與政府官員之間的問(wèn)題，日本就發(fā)現(xiàn)有很多官員的腐敗問(wèn)題。重慶在防止這些問(wèn)題上，有哪些措施？

　　黃奇帆：這是一個(gè)關(guān)于城市開(kāi)發(fā)中非常內(nèi)行的問(wèn)題。為了防止你說(shuō)的兩個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)，近5年來(lái)，重慶采取了兩種措施，改變了動(dòng)遷和買賣土地的方式。

　　以前，開(kāi)發(fā)商看中哪塊土地之后，政府要求開(kāi)發(fā)商自己拿錢去動(dòng)遷，開(kāi)發(fā)商為了少花錢，不免有欺負(fù)老百姓的事情發(fā)生，因此出現(xiàn)很多糾紛。而我們現(xiàn)在的模式是，不允許開(kāi)發(fā)商征地，城市的危舊房改造由政府統(tǒng)一制定優(yōu)惠、公平的政策，使重慶1500多萬(wàn)平方米的舊城改造中，基本沒(méi)有大規(guī)模的上訪事件。

　　另外，以前一個(gè)城市很多個(gè)區(qū)縣都可以與房地產(chǎn)商交易賣地，不免出現(xiàn)灰色交易。而近五六年來(lái)，重慶土地出讓都由市級(jí)的土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行，這一體制與目前香港的體制一樣，使交易更公平、公開(kāi)，最大程度地避免了灰色交易。

　　重慶有三個(gè)“錢口袋”，并把握著財(cái)政管理的三個(gè)原則。日本要解決財(cái)政問(wèn)題，需要讓低利率的資金流向工商企業(yè)

　　媒體分團(tuán)記者：到重慶后感覺(jué)到重慶發(fā)展很好，與日本地方政府很不一樣。日本地方政府都面臨著財(cái)政問(wèn)題，重慶市政府如何節(jié)約財(cái)政支出，在開(kāi)發(fā)新財(cái)源上有什么措施？

　　黃奇帆：重慶市政府有三個(gè)“錢袋子”，有三個(gè)管理財(cái)政的原則。

　　第一個(gè)“錢袋子”是稅收，每年大約有700億到800億元人民幣，這可以維持預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出，即司法系統(tǒng)、各級(jí)政府、教育衛(wèi)生事業(yè)單位等支出，維持政府運(yùn)行，用中國(guó)土話說(shuō)叫“吃飯財(cái)政”。第二個(gè)“錢袋子”是預(yù)算外基金，即土地出讓金、除稅收外的政府規(guī)費(fèi)收入等，這筆錢每年大體為稅收的1/2，主要用來(lái)進(jìn)行城市建設(shè)，包括修路、修橋等。第三個(gè)“錢袋子”，是重慶市政府的國(guó)有資本，每年會(huì)有100億到200億元的利潤(rùn)，作為公共服務(wù)的支出。

　　總之一句話，就是預(yù)算內(nèi)管吃飯，預(yù)算外管發(fā)展建設(shè)，第三財(cái)政保民生。

　　重慶對(duì)財(cái)政的管理也有三個(gè)原則。第一，把握財(cái)政收支靜態(tài)平衡，不搞赤字，不搞債務(wù)。第二，財(cái)政收支動(dòng)態(tài)平衡。比如用10個(gè)鍋炒菜，8個(gè)鍋蓋就行，要?jiǎng)討B(tài)平衡，可以有一些債務(wù)。第三，政府債務(wù)的量要控制。政府可以有一定債務(wù)，但債務(wù)余額決不能超過(guò)一年財(cái)政收入的60%。

　　我了解日本政府目前最大的問(wèn)題就是債務(wù)問(wèn)題，有6萬(wàn)多億美元的債務(wù)，比每年4萬(wàn)多億的GDP還多50%，是日本政府年財(cái)政收入的2倍多，甚至3倍。日本政府的財(cái)政比較困難，我相信日本地方政府的財(cái)政應(yīng)該也比較困難。

　　如果說(shuō)要我為你們建議的話，我就建議日本政府把銀行管住。日本政府給銀行很寬松的貨幣政策，幾乎是零利率。銀行把大量零利率的資金拿到歐美去套利，工商企業(yè)卻借不到低成本的錢。企業(yè)虧損之后，稅收就減少了，政府收入自然減少了。因此，反之就可以讓政府稅收增加，政府負(fù)擔(dān)自然減輕。

　　記者 楊冰