在如今的西藏，無論是在藏北草原還是藏南河谷，記者都能看到一棟棟嶄新的、獨具西藏特色的農牧民住房。西藏農牧民正在安居工程的幫助下，逐步實現居者有其屋、居者有好屋的夢想。

截至２００９年末，安居工程共使２３萬戶、１２０萬西藏農牧民住上了安全適用的房屋。今年，西藏將解決剩余的４２８８２戶住房條件比較差的農牧民住房問題。

雖然受到國際金融危機的影響，但去年西藏農牧民人均純收入達到３５８９元，同比增長１３％以上，連續(xù)７年保持兩位數增長。

西藏自治區(qū)主席白瑪赤林表示，中央把保障和改善民生作為西藏工作的出發(fā)點和落腳點，配套了惠及各族人民的大量特殊優(yōu)惠政策，如農牧民子女上學、農牧民養(yǎng)老保險等，隨著這些政策的逐步實施，西藏各族人民的生活水平將有更大提高。

“中央第五次西藏工作座談會把改善西藏民生提到了重要高度。”西藏自治區(qū)常務副主席郝鵬說，“十二五”期間對西藏的投入將比“十一五”期間翻一番，要將改善農牧民生活作為首要任務。

“農牧民占西藏總人口的８０％以上，改善他們的生活是西藏民生問題的核心，也是縮小西藏和其他地區(qū)差距的關鍵和難點。”中國藏學研究中心研究員張云對記者表示，“以改善民生為出發(fā)點和落腳點”是第五次西藏工作座談會指導思想的一大亮點。

學習和落實第五次西藏工作座談會的精神是目前西藏各界的工作重點。有關官員和專家表示，突出改善西藏民生、充分結合西藏實際的發(fā)展目標、強調可持續(xù)發(fā)展等此次會議亮點，顯示了科學發(fā)展觀帶給新形勢下中共治藏方略的積極變化。

自１９８０年召開第一次西藏工作座談會以來，中共中央、國務院已先后召開五次西藏工作座談會。雖然各次會議側重點略有不同，但促進西藏發(fā)展和穩(wěn)定的主線貫穿了中央西藏工作的始終。

西藏自治區(qū)黨委黨校副校長普布次仁教授認為，第五次西藏工作座談會“第一次科學判斷了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，從理論上集中回答了為什么要把發(fā)展和穩(wěn)定作為新時期西藏工作的兩件大事”。

第五次西藏工作座談會于１月１８日至２０日在北京召開，這是９年來的首次西藏工作座談會。有專家指出，此次會議貫徹了胡錦濤總書記２００６年提出的“在科學發(fā)展的軌道上推進跨越式發(fā)展”的思想。

胡錦濤在此次工作座談會上強調，做好新形勢下西藏工作，必須“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護的關系”；溫家寶總理也強調，要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領西藏經濟社會發(fā)展全局，推動西藏實現跨越式發(fā)展和長治久安。

中國藏學研究中心黨組書記朱曉明認為，從１９８７年鄧小平提出“加快西藏發(fā)展”，到２００１年江澤民提出“跨越式發(fā)展”，再到現在的“在科學發(fā)展的軌道上推進跨越式發(fā)展”，既一脈相承，又與時俱進，豐富了關于西藏發(fā)展問題的戰(zhàn)略思想。

第五次西藏工作座談會把“堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子”寫進指導思想，并提出使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。

“這些發(fā)展目標不僅同西藏實際緊密結合，更著眼于經濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。”張云說，這正體現了科學發(fā)展的要求。

西藏社科院黨委書記孫勇指出，西藏特點發(fā)展路子，具有“穩(wěn)邊固本”的內涵，所以國家重要的安全屏障成為西藏發(fā)展重要目標；而高原特色農產品、旅游、中華民族特色文化等列入發(fā)展目標，說明了走西藏特點發(fā)展路子應當包含的“地域特色”內容。

專家們注意到，生態(tài)環(huán)境建設在此次西藏工作座談會上被反復提及，強調的力度前所未有，不僅明確地提出了生態(tài)安全屏障建設的重要性，胡錦濤總書記更是對“西藏生態(tài)文明”作出了最系統(tǒng)的一次論述。

建設西藏生態(tài)文明關系到經濟社會的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)性。普布次仁說：“在推進西藏的跨越式發(fā)展中，中央把西藏的生態(tài)保護工作提高到國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，這在治藏方略中還是第一次，也是對治藏方略的一個豐富和發(fā)展。”

據了解，中央政府已將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程確定為國家重點生態(tài)工程，計劃投資１５５億元，實施３大類１０項生態(tài)環(huán)境保護與建設工程，到２０３０年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。胡錦濤在此次工作座談會上強調，要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

西藏ＧＤＰ去年達到４４１．３６億元，同比增長１２．４％，連續(xù)１７年保持兩位數增長。這意味著西藏總體上進入了跨越式發(fā)展的新階段。孫勇認為，經過多年的發(fā)展，西藏發(fā)展的民生問題不僅僅是解決溫飽、實現小康，而且是不斷改善生活質量，提高民生層次。

“要改善西藏民生，除了加大中央的扶持力度之外，在此次座談會上多次提及的‘增強自我發(fā)展能力’也將成為今后西藏發(fā)展的關鍵?！睆堅普f。

在民族政策以及制度建設方面，張云認為，“堅持和完善”的表述傳遞了新的信息。在拉薩“３·１４”事件和烏魯木齊“７·５”事件的背景下，中央在繼續(xù)加大民族地區(qū)政策和資金的扶持力度同時強調“不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識”有著特別重要的現實意義。

據自治區(qū)有關官員透露，此次西藏工作座談會確定了一系列具體的重要措施，從項目安排到資金投入、干部培訓、配備等方面都有具體的安排。比如，根據中央要求，各對口援藏省份以后每年要拿出本省一般財政預算收入的千分之一用于援藏。目前西藏的“十二五”規(guī)劃的編制工作正在進行當中。

來源：新華網（記者 章利新 姬少亭 胡星） 編輯：寧波