“三效一創(chuàng)”推動政府管理科學(xué)發(fā)展

　　北京日報訊 （記者 王皓 通訊員 張國興 馮全普） 本市自去年起運用“三效一創(chuàng)”績效管理體系對市級國家行政機關(guān)進行績效考核。記者昨天從市政府績效管理辦公室獲悉，這一管理體系近日從全國358個項目中脫穎而出，榮獲第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。該體系也被專家稱為政府績效管理的“北京模式”。

　　所謂“三效一創(chuàng)”，是指政府部門的履職效率、管理效能、服務(wù)效果和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四項重要管理指標(biāo)?！叭б粍?chuàng)”績效管理體系，是通過提取政府管理“核心績效指標(biāo)”，運用相對科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對市政府各部門履職的過程、結(jié)果進行評價和分析，促進績效提升的管理行為和工作體系。

　　評價中，“履職效率”細(xì)化為“職責(zé)任務(wù)”指標(biāo)，對市政府各部門主要職責(zé)履行情況和重點工作任務(wù)完成情況進行評價；“管理效能”細(xì)化為“依法行政”和“能力建設(shè)”兩個指標(biāo)，對各部門依法行政、行政審批制度改革、效能監(jiān)察及公務(wù)員隊伍建設(shè)情況進行評價；“服務(wù)效果”細(xì)化為“服務(wù)中央在京單位與駐京部隊”、“公眾評價”、“領(lǐng)導(dǎo)評價”和“協(xié)調(diào)配合”四個指標(biāo)，對各部門工作效果和服務(wù)對象滿意度的評價；“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”指標(biāo)則是對各部門開展工作創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的評價。在上述四項重要指標(biāo)之外，還另設(shè)“行政問責(zé)”扣分項目，對市政府各部門勤政廉政、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面進行剛性約束。

　　除去定量考評，該評價體系還注重日常管理和年終考評相結(jié)合，發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和過程監(jiān)控的作用。在領(lǐng)導(dǎo)評價的同時，特別突出公眾評價，并提高公眾評價的分值。

　　“北京模式”試行以來，極大調(diào)動了各部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。市政府各部門推出了267項創(chuàng)新措施，其中“重大項目綠色審批通道”、“征地多元化補償機制”、“信息化城市管理系統(tǒng)”等146項措施，被專家評為年度創(chuàng)新成果。

　　“‘三效一創(chuàng)’體系作為一項科學(xué)的政府績效評價體系將會得到不斷完善和深化推進?！笔姓冃Ч芾磙k公室表示，績效考評結(jié)果將作為市委組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)績效的重要依據(jù)。