財政部近日公布其國有資本經(jīng)營預算編制情況，并明確提出將完善國有資本收益收取政策，適當提高國有資本收益的收取比例。受這一消息影響，12日滬深股市雙雙低開。

    對于提高國企上繳“紅利”比例原因，財政部表示，目前國有資本收益收取比例過低，不利于遏制央企盲目投資和國企結構調(diào)整。

    分析人士認為，從2009年國企、央企上演的一幕幕房地產(chǎn)“地王”爭奪戰(zhàn)，到在一攬子經(jīng)濟計劃刺激下，央企扎堆投資鋼鐵、水泥、風電、太陽能等行業(yè)導致的新一輪產(chǎn)能過剩，這一切使得輿論矛頭再次指向部分國有大型壟斷企業(yè)的“暴利”現(xiàn)象。

    “毫無疑問，提高國有資本收益的收取比例是改革的方向。”財政部財政科學研究所所長賈康12日在接受記者采訪時說，依法取得國有資本收益，是國家作為國有資本投資者應當享有的權利，而提高收取比例則有助于解決央企、國企憑借壟斷權力和國家特許權過多占有國民收入份額等不合理問題，推進收入分配機制改革和再分配調(diào)節(jié)。

    早在2007年9月，國務院發(fā)布《關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》，標志著我國開始正式建立國有資本經(jīng)營預算制度，也結束了國企、央企“利潤獨享”的歷史。

    根據(jù)這一最初只在中央本級企業(yè)進行的試點，國資委監(jiān)管下的所有中央企業(yè)、中國煙草總公司和中國郵政集團公司都必須將一定比例的利潤上繳國家，納入公共財政預算管理。

    根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式，我國將企業(yè)劃分為三類，第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的10％；第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的5％；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。

    對于這一征繳比例，一直以來很多專家認為過低。中國財政學會副會長、中國人民大學教授安體富認為，1994年稅制改革后，由于很多國企虧損，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。然而改革開放后，很多壟斷行業(yè)的央企利潤大幅增加，企業(yè)管理層收入也很客觀，卻一直沒有履行上繳紅利的責任。如果說試點初期將比例定得低有助于順利推進改革，隨著試點的推進，國家應逐步提高征收比重。