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學(xué)者稱把北京建設(shè)成世界城市面臨六個挑戰(zhàn)
2010-05-17 10:49:38      來源:北京日報

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   把北京建設(shè)成為世界城市,已是勢所必然

  建設(shè)世界城市,是北京市委、市政府的一個重大決策,自上世紀(jì)以來一直是北京城市發(fā)展的目標(biāo)。進入新世紀(jì)以來,中國綜合實力大大提升,國際地位明顯提高,影響力增強,開始由世界邊緣逐漸走向世界中心。特別是全球金融危機,進一步凸顯了中國發(fā)展的強勁勢頭、巨大潛力以及之于全球發(fā)展的引擎作用。中國實現(xiàn)復(fù)興,邁向世界中心,已呈不可擋之勢,與此相應(yīng),作為中國政治、文化中心、國際交往中心和金融管理中心的首都北京,成為世界城市,已是勢所必然。從北京自身來講,自籌辦奧運會以來,取得了長足的進步,城市經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會建設(shè)、國際化程度、現(xiàn)代化水平、城市美譽度等都大大增強和提高,已經(jīng)成為世界注目的東方大都會,北京從中獲得了寶貴的經(jīng)驗和自信??梢哉f,北京加快世界城市進程,主客觀兩方面條件都已具備。

  建設(shè)世界城市,要應(yīng)對六個挑戰(zhàn)

  建設(shè)世界城市,北京有著諸多良好的條件和機遇以及毋庸置疑的現(xiàn)實需要,但同時,也面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。

  挑戰(zhàn)一:城市擴張與限制的矛盾

  北京建設(shè)世界城市是否意味著要延續(xù)現(xiàn)有超常擴張的發(fā)展方式?這是北京建設(shè)世界城市首先要回答的問題。

  自上世紀(jì)90年代以來,北京城市規(guī)??焖贁U張,建成區(qū)面積從400多平方公里擴大到現(xiàn)在近1200平方公里,幾乎是原來的三倍;人口從近800萬增加到2000多萬,是原來兩倍多,其中一半以上人口聚集在主城區(qū),首都功能核心區(qū)每平方公里有22546人;機動車則從60多萬輛增加到410多萬輛,是原來的6倍多。北京城市屢超規(guī)劃的擴張給城市資源、環(huán)境、交通、治安、日常運行和管理帶來了巨大的壓力。問題是迄今為止,北京還沒有找到控制城市繼續(xù)快速擴張、功能繼續(xù)增強的比較合理有效的辦法:城市規(guī)模擴張式建設(shè)格局依然在延伸,流入人口以每年60萬速度在增加,機動車每年增加50多萬輛,每兩年就增加100萬輛,而且北京機動車使用頻率要比其它世界城市高出幾倍。顯然,如果再按目前這樣擴張下去而不加以控制的話,僅過十年以后,靜態(tài)估計北京的人口就將會接近3000萬,機動車900萬輛,建成區(qū)擴充到1800平方公里。而再過三十年,等到2050年,北京將會膨脹成什么樣?那樣的巨無霸在未來將如何生存?的確是個問題。因此,北京建設(shè)世界城市,恐怕不能延續(xù)簡單的擴張式發(fā)展路徑,而需要采取必要的限制措施;不能聽任擴張沖動的主宰,而要規(guī)之以發(fā)展理性;要在疏解城市功能、增強可持續(xù)發(fā)展方面走出新路子。一句話:不能只做加法,還要做減法。

  因此,如何把北京當(dāng)前正在進行的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展、新城建設(shè)、南部地區(qū)發(fā)展和新機場建設(shè)等增量發(fā)展納入首都建設(shè)世界城市的長遠規(guī)劃中,進行科學(xué)謀劃;如何審慎地、理性地、前瞻地規(guī)劃控制現(xiàn)有中心城區(qū)已有的功能和諸多中心,而不是一味地強化;如何適時處理好控制外來人口與實現(xiàn)居住和戶籍、教育、醫(yī)療、社保平權(quán)的關(guān)系,等等,都需要有新的視野。不管怎樣,走向世界城市,我們謹(jǐn)記城市學(xué)大師劉易斯·芒福德的警示:切不能把特大城市本身作為目的。

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