近來，本報連續(xù)報道了河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作等地大批車輛疑因中石化汽油質(zhì)量問題發(fā)生故障的事件。4月17日，中石化河南石油分公司正式承認，該公司3月下旬在安陽市部分加油站銷售的93號乙醇汽油，是未經(jīng)檢驗的不合格產(chǎn)品，存在嚴重質(zhì)量問題。該公司將向涉事車主和車輛提供合理賠償。安陽石油分公司經(jīng)理、副經(jīng)理及物流配送部副主任兼油庫主任共3人已被停職。中石化河南分公司總經(jīng)理田中山向車主和網(wǎng)民代表鞠躬致歉，并表示“衷心感謝新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心接受社會各界的批評”。4月27日，中石化河南分公司稱，“問題汽油”外購自山東慶云中潤石化產(chǎn)品有限公司。

中潤石化到底是一家什么樣的公司？它是否還有“問題油”流入了市場？對此，中國青年報記者展開了調(diào)查，以期展現(xiàn)事件的真相和背后的問題。

中潤石化究竟在何處

日前，中國青年報記者趕赴中潤石化所在地山東省德州市慶云縣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，圍繞這家公司的廠址、辦公地點、法人代表、成品油批發(fā)資質(zhì)等，都有諸多疑問。

5月12日，中國青年報記者開始在慶云縣打聽中潤石化的蹤跡。然而記者一整天詢問接觸到的各類人員，卻無一知道這家公司的存在。貨車司機說：“中潤石化？沒聽說過。”出租車司機說：“私營煉油廠？這沒聽說過?！本瓦B中石化加油站的工作人員也“不知道”。

記者撥打當?shù)?14查詢到，中潤石化的地址是“慶云縣光明路1288號”。記者隨后在慶云縣工商局查到的中潤石化登記信息也是：慶云縣光明路1288號（科技中心）。

然而，這個地址卻撲朔迷離。

對于當?shù)鼐用駚碚f，光明路1288號很陌生，但科技中心卻很熟悉。在多位當?shù)鼐用竦闹敢?，中國青年報記者找到了科技中心。在科技中心門口，是一大堆裝修材料。

“請問這里是科技中心嗎，中潤石化公司在第幾層辦公？”看到一位扛著建筑材料的師傅走過身旁，記者便上前詢問。

“這樓還沒有交工呢，哪有人辦公啊?！彼f。

在光明路上，慶云縣人民政府是1269號，在1269號旁邊是1369號。在1269號與1369號對面就是那棟還未交付使用的科技中心。

記者隨后在約兩公里長的光明路上走了兩圈，也沒有發(fā)現(xiàn)1288號的影子。記者又數(shù)次撥打中潤石化的注冊電話，但每次傳來的聲音都是：“你撥打的電話暫時無法接聽……”

沒有成品油批發(fā)資質(zhì)的公司把問題油賣給了中石化

雖然沒有找到中潤石化的廠房和辦公地點，但是中國青年報記者在慶云縣工商局查詢到的中潤石化的其他登記信息卻顯示，中石化河南分公司從中潤石化大批量購買成品油。而記者發(fā)現(xiàn)，中潤石化很可能根本沒有成品油批發(fā)資質(zhì)。

中潤石化注冊日期為2009年8月10日，注冊資本為100萬元人民幣，“經(jīng)營范圍（一般項目）：石油制品、重油、蠟油、基礎(chǔ)油、瀝青、潤滑油等（不含成品油、危險品、易制毒化學(xué)品）?！?/p>

中國石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟法教授陳守海告訴記者：“我國對成品油經(jīng)營實行許可制度，這里的成品油主要指的是汽油、煤油、柴油等。取得成品油加工和經(jīng)營資格必須擁有特許資格證。工商注冊中經(jīng)營范圍里的‘石油制品’，肯定不包括對成品油的生產(chǎn)銷售。這個特許資格證的審核要求很高，零售要通過省級政府主管部門許可，批發(fā)更要通過商務(wù)部的許可。”

那么中潤石化向中石化分5批售出505噸汽油，這種行為算批發(fā)還是零售呢？

對此陳守海教授明確表示：“法律上對批發(fā)和零售沒有一個具體的數(shù)據(jù)來判斷。但是一家企業(yè)將成品油賣給另一家企業(yè)，再由這家企業(yè)銷售出去，這個肯定算批發(fā)?！?/p>

據(jù)陳守海教授介紹，我國對于成品油批發(fā)資質(zhì)有嚴格要求。

“首先企業(yè)注冊資本不得低于3000萬元人民幣。此外，還必須通過商務(wù)部的批準。否則，就是注冊資本再多，也不能從事成品油批發(fā)經(jīng)營?！标愂睾＝淌谡f。

2006年商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部第23號令）中明確規(guī)定，我國對成品油經(jīng)營實行許可制度。這里的成品油指汽油、煤油、柴油和其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，申請主體注冊資本必須不低于3000萬元，而中潤石化注冊資本只有100萬元。

此外，在由商務(wù)部商貿(mào)管理服務(wù)司主辦的全國石油市場管理信息系統(tǒng)中成品油零售／批發(fā)企業(yè)信息內(nèi)，記者沒有查到山東慶云中潤石化有限公司。

中石化外購油：將采用化驗人員雙崗制

根據(jù)以往三年中石化的年度報表顯示，每年中石化約10％的成品油來自外購。這一數(shù)據(jù)也在中石化銷售有限公司副總經(jīng)理左興凱處得到了證實。

“在市場有需求時，會采用外購作為必要的補償。這既是公司經(jīng)營的需要，更是市場保供的需要?！苯裉煜挛?，左興凱在接受中國青年報記者采訪時稱，“這個比例大致占銷售總量的10％”。

占銷售總量10％的外購油是經(jīng)過什么途徑進入中石化的油庫的？這次的外購油油品問題究竟是個個案，還是中石化外購油品質(zhì)量管理內(nèi)控體系存在漏洞呢？

左興凱向記者詳細介紹了中石化對外購油品的內(nèi)控流程：“首先第一個環(huán)節(jié)——選擇供應(yīng)商，我們要求供貨商必須通過資質(zhì)審核、并提供產(chǎn)品合格證，其油品還要通過中石化的抽樣檢查。三項審查合格后才能簽訂合同?！?/p>

據(jù)左興凱介紹，外購油到貨后面臨三重檢驗。第一步是物理檢驗，即從外觀上觀察。到達油庫后，還要通過兩重取樣檢驗?！拔覀儗γ恳惠v油車都取樣，油車的上中下層也分別取樣。然后將數(shù)份樣本混合成一個送檢。這樣的話，一個樣本有問題，整批油都要退回?！弊笈d凱說。

通過以上檢驗合格的油品才能進入到中石化的油庫中。儲存在油庫中的成品油還要經(jīng)過公司的定檢和政府質(zhì)監(jiān)部門的抽樣化驗。兩檢合格后的外購油裝車打鉛封，運往中石化的自營加油站和特許加盟的加油站。

“即便如此，在入加油站前，還要進行一次物理檢驗；入站后，中石化還會進行企業(yè)定檢?！弊笈d凱介紹，“通過八重檢驗的成品油才能銷售到消費者手中。出售給消費者的成品油一旦出現(xiàn)問題，中石化還將提供負責任的售后服務(wù)。”

那么，此次河南問題汽油又是怎樣通過重重關(guān)卡，混入中石化的呢？

“盡管已經(jīng)有了嚴密的內(nèi)控體系，但這次事故表明，仍然有個別人管理不善、把關(guān)不嚴、違規(guī)操作?！弊笈d凱說。

“初步調(diào)查結(jié)果表明，這次兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題?！弊笈d凱告訴記者，“首先是不法油商借已列入采購清單的合格供應(yīng)商的名義向中石化供油。”第二個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是外購油入庫儲存前的A、B兩重化驗，油品到達油庫當天進行B級化驗，而樣本送到省級化驗機構(gòu)做A級化驗卻要花一天以上的時間。相關(guān)人員在B級化驗上作假，然后利用了這個時間差，在A級化驗未完成前就將油送入庫?！?/p>

據(jù)介紹，中石化在查處此次事件責任人的同時，采取了一系列改革加強內(nèi)控體系的嚴密性。例如，在油品入庫前的A、B兩重化驗將向“自動生成、同步披露”方向發(fā)展，油品兩重化驗結(jié)果將第一時間同步在中石化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

“此外，針對這次事件中重重檢驗失效的現(xiàn)象，集團公司擬采用化驗人員雙崗制，即所有審查崗位杜絕一個人操作，雙崗交叉監(jiān)督。”左興凱說，“化驗環(huán)節(jié)上雙崗交叉監(jiān)督加上上級的嚴密監(jiān)測，進一步保障外購油油品?！?/p>

聯(lián)合調(diào)查組已展開調(diào)查

5月17日，中石化新聞發(fā)言人黃文生在接受中國青年報記者采訪時說：“河南安陽油品質(zhì)量事件，是一起嚴重的質(zhì)量事故。中石化對此高度重視，集團公司黨組要求予以嚴查，已責成紀檢組監(jiān)察局成立專案調(diào)查組?！?/p>

中石化紀檢組監(jiān)察局有關(guān)負責人告知本報記者，“有關(guān)責任人在外購油品過程中涉嫌違規(guī)，正在進行深入調(diào)查?！?/p>

黃文生表示，中石化對在河南“問題汽油”事件中暴露的問題將嚴肅查處：“中石化的質(zhì)量信譽和品牌是靠60年來的努力積累的，但一兩件事卻足以給它造成嚴重的傷害。河南問題汽油事件使60年積累的質(zhì)量信譽受到嚴重傷害，同時也傷害了扶持中石化成長的消費者，我們感到非常痛心。中石化集團公司黨組高度重視，現(xiàn)已將相關(guān)負責人停職處理，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，我們將嚴懲不貸?！?/p>

左興凱向記者表示，現(xiàn)階段之所以是將相關(guān)責任人“停職處理”，而非“免職處理”，“這絕不是因為想輕描淡寫解決問題。我們的態(tài)度是堅決的，但要依法處置。待問題查明后，我們不僅是要向違法違紀行為問責，還要向瀆職行為問責。在質(zhì)檢系統(tǒng)的問題上，我們要從下往上追查；在外采系統(tǒng)的問題上，我們要從上往下追究。對每一個相關(guān)負責人嚴厲追究，從嚴處置，絕不姑息。”

“這將是中石化對事故責任人最嚴厲的一次追究?！弊笈d凱告訴記者。

來源：中國青年報 編輯：馬原