近日，國泰君安證券總經(jīng)濟師、首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷一篇《中國貧富差距正在逼近社會容忍紅線》的文章在業(yè)內(nèi)引起了很大反響，引發(fā)了大家對收入分配的再次關(guān)注。

事實上，貧富差距擴大已是老話題，但是隨著房地產(chǎn)價格的不斷飆升，我國貧富差距問題越來越突出。有數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。

“這是由我國經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定的?！崩钛咐?月18日在接受《投資者報》記者采訪時表示，過去30多年中，中國經(jīng)濟的高速增長主要靠要素投入的增長來實現(xiàn)。政府與企業(yè)、權(quán)力與資本的組合，是可以讓要素投入得以持續(xù)、GDP高速增長得以保證的最佳組合。其結(jié)果是大多數(shù)弱勢群體的利益難以得到保障。因此，政府應(yīng)多給弱勢群體更多話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。

財富差距日益嚴(yán)峻

世界用基尼系數(shù)來描述一個國家的貧富差距，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3~0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。從基尼系數(shù)看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。

據(jù)世界銀行的測算，我國2009年的基尼系數(shù)高達0.47，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國在所有公布的135個國家中名列第36位，說明我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。甚至還有專家指出，我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。

事實上，我國的貧富分化在急劇加速。由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告(2004)》中指出，最高收入10%的富裕家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%。財富差距達到32倍?！肮烙嬰S著房地產(chǎn)價格的不斷飆升，目前的財富差距至少超過40倍了，而2009年對應(yīng)的居民收入差距大約是23倍?！崩钛咐字赋?。

記者注意到，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地，財富榜排名靠前的大多是地產(chǎn)商。據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計，中國前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。

“現(xiàn)在我國貧富差距問題很嚴(yán)峻，雖然國外也存在同樣的問題，如美國的基尼系數(shù)雖然也在0.4這一警戒線以上，但由于社會福利和保障制度比較完善，社會保障和福利支出占美國整個財政支出的50%左右(我國約為10%)，因此對于保持社會穩(wěn)定能起到積極作用?！崩钛咐渍f。

收入分配亟需改革

日前，有業(yè)內(nèi)人士直言，當(dāng)前中國收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。

“如果突破了這個‘紅線’，會加劇社會矛盾，帶來一系列社會問題?！北本┮晃粚＜覍Α锻顿Y者報》記者表示，尤其是有關(guān)部門近日還指出，二季度水、電、油、天然氣等價格將一定幅度上漲。而價格上漲必然加重了居民的基本生活成本，因此改革收入分配問題顯得尤為重要。

值得一提的是，今年以來，優(yōu)化我國國民收入分配結(jié)構(gòu)的話題已經(jīng)多次被中央高層提及。國務(wù)院總理溫家寶3月22日在會見出席中國發(fā)展高層論壇2010年年會的境外代表時，就曾對收入分配改革發(fā)表了談話。他指出，在增加居民收入上分三個層次：一是逐步提高居民收入占整個國民收入的比重；二是逐步提高職工工資收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，運用財稅的杠桿，調(diào)節(jié)收入差距，促進社會公平。

溫總理的這個談話，指明了我國收入分配改革的路徑。而在這三個層次中，很多學(xué)者認(rèn)為第二個層次，即“逐步提高職工工資收入占要素收入的比重”最為關(guān)鍵。因為當(dāng)前，我國收入分配失衡的問題，突出表現(xiàn)在普通勞動者的收入過低。“這是由于我國工資制度存在問題。”北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍日前在接受《投資者報》記者采訪時指出，特別是一些國有壟斷企業(yè)的工資高出最低工資幾十倍上百倍，這樣使大量的財富流失到少數(shù)人手中，造成嚴(yán)重的分配不公。

“某些壟斷性質(zhì)的國有行業(yè)如電力、石油、煙草等職工的平均收入，2008年為全國平均水平的5~10倍?！崩钛咐滓脖硎尽?/p>

為此，有人建議提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因為國際上普遍統(tǒng)計，最低工資相當(dāng)于平均工資的40%到50%，而中國目前是20%。

對此，仲大軍向記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均值為70%。這些數(shù)據(jù)說明我國改變收入分配不均的問題迫在眉睫。

稅收調(diào)控或為出路

對于如何縮小貧富差距，李迅雷告訴記者，當(dāng)前比較有效的途徑是進行財稅體制改革，尤其是個人所得稅和其他稅制改革。

李迅雷指出，我國最大的問題是無法對富人進行有效征稅，這是導(dǎo)致貧富差距過大的主要原因。目前我國工薪階層是個稅納稅的主體。據(jù)統(tǒng)計，我國工薪階層稅收占個稅總額的比重在65%左右；而在美國，年收入11.3萬美元以上的納稅人占美國納稅人的10%，他們繳納的個稅占聯(lián)邦個稅總額的71.22%。

為此在個人所得稅上，他建議，將目前個稅征收以個人為單位，改為以家庭為單位、以年度時間為一周期來進行，這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣。

不過，我國著名稅務(wù)專家宋洪祥對此則持不同觀點。宋洪祥日前在接受《投資者報》記者采訪時表示，個稅本可以調(diào)節(jié)貧富差距，但是因為我國個稅存在著漏洞，即無法征收到企業(yè)老板的個人所得稅?！澳壳捌髽I(yè)老板的資產(chǎn)大多以公司股權(quán)存在，他們根本就不交個人所得稅?！?/p>

宋洪祥同時指出，如果個稅體制不改革，很難平衡我國財富差距懸殊問題，不管個稅怎么調(diào)整，交稅的主體還是工薪階層。為此，他建議，要縮小貧富差距，政府應(yīng)該對下崗職工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會與更好的就業(yè)環(huán)境。

另外，在其他稅收方面，李迅雷建議：一是可以設(shè)立房產(chǎn)稅、今后考慮物業(yè)稅等稅種，來增加地方政府的財政收入來源；二是可以征收資本利得稅，對在如買賣股票、債券、貴金屬和房地產(chǎn)等方面獲得的收益征收利得稅，以利于抑制暴利階層的財富膨脹。

而他還樂觀估計，2015年之后我國貧富差距的縮小趨勢才會形成。而他判斷， “估計2015年前房地產(chǎn)市場會有一次大的調(diào)整，這樣富人的財富資產(chǎn)面臨調(diào)整與縮水，因而貧富差距無形中會縮小?！?/p>

來源：中新網(wǎng) 編輯：段若蘭