拿著零錢去銀行存錢，也要開始收費了。在賬戶服務(wù)費、銀行卡年費、異地存取款費、跨行存取款費等長長的收費隊伍中，一個新面孔“收零費”近期引起社會關(guān)注。從４月１日起，廣州市民到一些銀行存取大量零鈔，將被收取一定數(shù)額的零鈔清點費。

銀行方面表示，點零鈔需要花費大量時間，收費可用于支付銀行的人力成本。而眾多市民對此持有異議，同樣是人民幣，為什么數(shù)零鈔就要收錢呢？有專家和法律界人士認(rèn)為，在中國，銀行機構(gòu)的競爭并不充分，其收費行為有店大欺客嫌疑；在銀行業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不要動輒打著國際慣例的幌子來增加收費，服務(wù)水平的國際化更需快馬加鞭。

“收零費”打破沉默

在農(nóng)業(yè)銀行打破業(yè)內(nèi)沉默之前，“收零費”并沒有引起社會廣泛關(guān)注。

農(nóng)業(yè)銀行在廣州營業(yè)廳公告的新收費標(biāo)準(zhǔn)提到，從４月１日起，無論單位還是個人到農(nóng)業(yè)銀行辦理調(diào)換或存取零鈔業(yè)務(wù)，超過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的都需交納一定的手續(xù)費。

農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行零鈔清點費的標(biāo)準(zhǔn)是：兩百枚（張）以上的開始收費，最低是每筆五元，然后每增加一百枚（張）加收一元。零鈔是指面額是１元（含１元）以下的人民幣紙幣和銀幣。

數(shù)零錢還要收錢，其他銀行都一樣嗎？記者在采訪中了解到，同城其他銀行的“收零費”范圍大多局限在對公業(yè)務(wù)，工行、中行、建行表示對個人賬戶暫不收取零鈔清點費。事實上，各家銀行關(guān)于零鈔的標(biāo)準(zhǔn)并不一樣。

工商銀行廣東省分行營業(yè)部對公賬戶的收費標(biāo)準(zhǔn)是：１００枚（張）以上每筆最低收費５元，每增加１００枚（張）加收２元。零鈔為５元以下（含５元）現(xiàn)鈔。

中國銀行廣東省分行對公客戶賬戶當(dāng)日累計清點零鈔（幣）數(shù)額達(dá)５００張（枚）或以上開始收費，最低５元，每增加１００張（枚）加收１元。零鈔為２０元以下（含２０元）現(xiàn)鈔。

建設(shè)銀行廣東省分行則是對２００張（枚）以上的零鈔收取清點費，最低５元起，每增加１００張（枚）加１元。零鈔為５元以下（含５元）現(xiàn)鈔。

民生銀行廣州分行對５００張（枚）以上的零鈔收取清點費，最低４元起，每增加１００張（枚）加０．５元。零鈔為１元以下（含１元）現(xiàn)鈔。

市民質(zhì)疑“零鈔歧視”

“收零費”的收取是否合理，銀行與市民之間存在較大的爭議。

農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行有關(guān)人士說，收費已經(jīng)經(jīng)過審批，主要是因為零鈔清點要投入比較大的人力，所以對此收取一定的費用。收費是根據(jù)銀監(jiān)會、國家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》、《價格法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)制訂的。

中行、工行等方面則表示，由于銀行對個人客戶并沒有收取零鈔清點費，僅對對公客戶達(dá)到一定數(shù)量的零鈔收取清點費用，符合上述數(shù)量條件的客戶并不多；并已按照規(guī)定提前進(jìn)行公告，保障了客戶的知情權(quán)。

銀行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果一個客戶拿著大堆零錢來存，可能要花一兩個小時，那么其他客戶的時間就會被耽擱，最好提前預(yù)約相關(guān)業(yè)務(wù)。市民也可通過其他途徑消化零鈔，如可以拿零錢向地鐵公司等需要硬幣、零鈔的企業(yè)去兌換整鈔。

相對于銀行的“冷靜”，眾多市民則有些不平，認(rèn)為銀行的行為潛藏“零鈔歧視”。

市民陳立認(rèn)為，“都是人民幣，單對零鈔收費感覺有些歧視，銀行應(yīng)該為此提供服務(wù)。我擔(dān)心，在一些銀行打破沉默之后，其他銀行也對市民收取類似費用?！笔忻窈悊?，“銀行把我們的存款貸出去賺了那么多錢，為什么存錢還要收取費用呢？這是不合理的。而且銀行收費名目眾多，對于低保收入的人群，應(yīng)該多加關(guān)照。”

也有市民對銀行的單方面宣布收費表示不滿。市民李鋒說，“銀行收費，說收就收，什么時候能夠征求一下客戶意見呢？這樣的收費帶有強制性。很多老人家和小孩的錢都是從零錢存起來的，有些銀行的收費門檻偏低?！?/p>

反思銀行現(xiàn)代化短板

有專家和法律界人士認(rèn)為，在金融危機中，中國銀行業(yè)逆市發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程提速，幾家銀行進(jìn)入世界前五，為何不想辦法讓老百姓分享銀行業(yè)發(fā)展成果？反而巧立名目收取“收零費”等各種費用，實質(zhì)上是變相利用了吸收存款的牌照特權(quán)，有店大欺客的嫌疑。

廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超說，一些銀行的做法有“先斬后奏”、“店大欺客”的嫌疑。商業(yè)銀行法第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行對這些服務(wù)項目有收費的規(guī)定，但是收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)要報銀監(jiān)會、中國人民銀行，以及物價管理部門獲得批準(zhǔn)才能執(zhí)行。對于“收零費”等收費，能否算一筆賬，銀行為此付出多大的成本？銀行的支出成本主要在哪些方面？能否對名目眾多的收費進(jìn)行行業(yè)性的清理？

銀行眾多名目的收費，有可能導(dǎo)致出現(xiàn)“存款無息”的后果。法律上規(guī)定了“存款自愿”、“存款有息”的存款原則，如果銀行都在零鈔清點方面收取費用，加上目前的低利率政策，有可能讓公民存款變成“負(fù)利率”。那么，該如何保障存款人的利益呢？如果是較真的人，拿著“負(fù)利率”去起訴銀行的話，銀行該怎么對待這些訴訟呢？

專家認(rèn)為，與其打著國際慣例的幌子增加收費名目，不如多想辦法讓服務(wù)早日與世界接軌，成為真正的世界級銀行。深圳交易所有關(guān)專家說，國外銀行的柜臺一般是開放式的低柜臺，不像國內(nèi)銀行柜臺那樣“高高在上”。建議國內(nèi)銀行進(jìn)一步細(xì)分服務(wù)，如非現(xiàn)金服務(wù)可以由專門的開放式柜臺操作，減少排隊等候的時間。

銀行業(yè)的現(xiàn)代化，核心應(yīng)該是服務(wù)的現(xiàn)代化。廖治超認(rèn)為，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，銀行當(dāng)前工作側(cè)重點在于硬件、技術(shù)領(lǐng)域，其實最核心的內(nèi)容是銀行提供“以人為本”的服務(wù)。從小額賬戶管理費到“收零費”，銀行往往將公告貼在營業(yè)廳一貼了事。建議借鑒國外銀行的做法，通過口頭或書面的形式及時告知本人，建立細(xì)致的賬戶提醒制度。

銀行業(yè)的現(xiàn)代化，還要警惕銀行服務(wù)貴賓化的趨勢。專家認(rèn)為，在充分競爭的市場經(jīng)濟體系，銀行作為商業(yè)經(jīng)營實體，它對服務(wù)進(jìn)行收費無可厚非。但事實上，中國的銀行機構(gòu)從某種意義上來說已經(jīng)形成了牌照“洼地”，銀行市場經(jīng)營主體不多，競爭不夠充分。只有銀行、信用社這些金融機構(gòu)擁有法律上規(guī)定的特權(quán)去吸引公共存款，因此銀行應(yīng)該承擔(dān)存款普遍服務(wù)的義務(wù)。建議進(jìn)一步放開金融市場，讓民營資本參與競爭，讓層次豐富的“草根金融”為百姓提供更便捷的服務(wù)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊