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溫家寶主持國務院常務會 取消和下放184項行政審批項目
2010-06-13 07:39:18      來源:新華網(wǎng)

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國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,決定取消和下放184項行政審批項目。

會議指出,根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,確定不同區(qū)域主體功能,并據(jù)此明確開發(fā)方向和政策,推進形成主體功能區(qū),是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,必須樹立新的開發(fā)理念,把以人為本、提高全體人民生活質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為基本原則,堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護自然、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā)、陸海統(tǒng)籌,科學開發(fā)國土空間,構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,努力實現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標。

會議審議通過的《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域,并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。國家優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)要率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,提高自主創(chuàng)新能力,提升參與全球分工與競爭的層次,發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用;國家重點開發(fā)的城市化地區(qū)要增強產(chǎn)業(yè)和要素集聚能力,加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化,逐步建成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點和全國經(jīng)濟增長的重要增長極;東北平原、黃淮海平原、長江流域等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要嚴格保護耕地,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品供給,努力建成社會主義新農(nóng)村建設示范區(qū);青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-云貴高原生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域生態(tài)安全的國家限制開發(fā)的生態(tài)地區(qū),要保護和修復生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力,建設全國重要的生態(tài)功能區(qū)和人與自然和諧相處的示范區(qū);國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界文化自然遺產(chǎn)等1300多處國家禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū),要依法實施強制性保護,嚴禁各類開發(fā)活動,引導人口逐步有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)污染物零排放。

會議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格落實責任,結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作,抓緊制定完善法規(guī)政策和績效評價考核辦法,處理好主體功能區(qū)與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、政府與市場之間的關(guān)系。

會議指出,深化行政審批制度改革,對于加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設服務型政府,預防腐敗,具有重要意義。2001年以來,國務院已先后四批取消和調(diào)整行政審批項目。為進一步減少和規(guī)范行政審批,會議決定,在此基礎上再取消和下放184項行政審批項目,其中取消行政審批項目113項,下放行政審批項目71項。會議要求,各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督檢查,切實抓好落實,完善行政審批實施配套制度,促進行政審批權(quán)力規(guī)范運行。下一步,要繼續(xù)深化審批制度改革,按照應減必減、該放就放的原則,進一步取消和下放行政審批項目,研究清理規(guī)范非行政許可審批項目。

會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法(草案)》。草案明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍,規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定,該草案經(jīng)進一步修改后,由國務院提請全國人大常委會審議。

來源:新華網(wǎng) 編輯:段若蘭


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