配套措施還須及時(shí)跟進(jìn)

從本刊記者調(diào)查情況來看，要使創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)落到實(shí)處，還需更多配套措施跟進(jìn)，比如建立科學(xué)的黨政機(jī)關(guān)績效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果，納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，等等。

“在中央提出要求后，后續(xù)配套措施也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。”胡仙芝舉例，比如在嚴(yán)格控制因公出國方面，6月9日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，對(duì)用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為作了規(guī)定。

“這個(gè)懲罰措施具有一定的震懾力，亦能對(duì)中央?yún)栃泄?jié)約的總體部署起配套保障作用?！焙芍フJ(rèn)為，“針對(duì)其他方面的規(guī)定，同樣也需有專門的界定和相應(yīng)的懲處條款?！?/p>

“中央應(yīng)把對(duì)能源的珍惜及節(jié)約，納入整體工作的部署與開展中去。”魯照旺說，“同時(shí)也應(yīng)注意到，在黨政機(jī)關(guān)的開支中，預(yù)算外資金仍有較大操作空間，所以降低的費(fèi)用不能限于預(yù)算內(nèi)開支，預(yù)算外的開支也應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)來?！?/p>

“一切財(cái)政資金本應(yīng)全部納入預(yù)算范圍進(jìn)行管理。但在實(shí)踐中，總有一部分財(cái)政資金是游離在政府預(yù)算之外的?！濒斦胀赋?，“對(duì)預(yù)算外資金的具體處理由于缺乏相應(yīng)的懲罰措施，也削弱了應(yīng)有的威懾力和可操作性?！?/p>

受訪專家認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)要厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，政務(wù)信息必須公開。中央黨校研究室副主任周天勇教授坦言：“黨政機(jī)關(guān)行政成本不透明，很多開銷不在預(yù)算內(nèi)。由于預(yù)算外收入的不透明、不公開，財(cái)政收入到底有多少錢誰都不知道，用多少自然也不知道。行政開支等政務(wù)公開化內(nèi)容要用法律形式固定下來，以提高行政開支的透明度。”

“建設(shè)節(jié)約型政府，政府部門固然要堵塞管理漏洞、提倡節(jié)儉意識(shí)，但也要加強(qiáng)外部監(jiān)督，在他律方面有所作為。”胡仙芝認(rèn)為，“遏制行政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，還要將其納入法制軌道，關(guān)鍵要強(qiáng)化人大的預(yù)算審查與監(jiān)督?！?/p>

據(jù)悉，按中央要求，11月30日前，各地區(qū)各部門要將落實(shí)厲行節(jié)約要求情況，報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部和財(cái)政部。

來源：瞭望（記者 李松）   編輯：張春燕