華龍網(wǎng)訊 市委三屆七次全會(huì)作出決定：我市將在兩年半時(shí)間里做好十件民生大事，不少市內(nèi)外媒體稱之為重慶“民生十條”。

由于關(guān)乎百姓切身利益，“民生十條”引起了市民和社會(huì)各界空前的關(guān)注和熱議。市委、市政府為什么要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行民生攻堅(jiān)？“民生十條”是不是老的惠民政策換了個(gè)新叫法？“民生十條”投入真的是真金白銀、“一字千金”嗎？……

就這些老百姓關(guān)心的問(wèn)題，市長(zhǎng)黃奇帆日前接受了記者的專訪。

“民生十條”絕非“新瓶裝舊酒”，不是原有政策的重新包裝

重慶日?qǐng)?bào)：市委、市政府為什么要下如此大決心，解決目前民生領(lǐng)域最重要、也是最難克服的十件民生大事？

黃奇帆：市委、市政府下決心解決民生問(wèn)題，根本上講是從黨的執(zhí)政宗旨出發(fā)，凸顯以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓人民生活得更好。因此，抓民生就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。

同時(shí)，解決民生問(wèn)題，也能促進(jìn)居民消費(fèi)，是啟動(dòng)內(nèi)需的需要，這也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革需要尋求突破，這次很多民生措施集中在“三農(nóng)”領(lǐng)域，體現(xiàn)為幫助農(nóng)民致富，幫助有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，因此抓民生也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，現(xiàn)在解決民生問(wèn)題，也是為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為未來(lái)重慶的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勾勒戰(zhàn)略路徑?！?/p>

重慶日?qǐng)?bào)：我市以往在民生方面投入也很大，有的市民有疑問(wèn)，這次的“民生十條”，是不是原來(lái)政策的“打包”？　

黃奇帆：這次的“民生十條”，是今年以來(lái)我市新增的民生政策措施，不包含以前的民生政策，絕非“新瓶裝舊酒”。

舉例說(shuō)，從今年起我市推出的公租房政策，3年要建3000萬(wàn)平方米的公租房，這個(gè)投入大約就是700億元。另外，解決330萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，他們轉(zhuǎn)化為市民之后，享受與城市居民一樣的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政策，平均每名農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，政府需要投入大約4萬(wàn)元，這筆賬就是1300多億。再加上微型企業(yè)、“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收等投入，要實(shí)現(xiàn)“民生十條”提出的目標(biāo)，我市在民生領(lǐng)域新增的投入要達(dá)3000多億元。

這3000多億,并不包括以前的民生措施，比如這幾年進(jìn)行的危舊房改造，政府投入就高達(dá)千億元。改善交通環(huán)境、修高速公路等，政府投入也有近千億。還有其他的如改善教師待遇等民生措施，也都不包含在這次的“民生十條”之內(nèi)。

“一字千金”不是個(gè)形容詞,每個(gè)數(shù)字都經(jīng)過(guò)精細(xì)測(cè)算

重慶日?qǐng)?bào)：眾所周知，解決民生問(wèn)題需要政府投入大量資金，這次“民生十條”，真如人們?cè)u(píng)價(jià)的那樣，“一字千金”嗎？

黃奇帆：所謂“一字千金”，還真不是一個(gè)比喻，不是用來(lái)說(shuō)明我們投入大的形容詞。

前面說(shuō)了，建設(shè)公租房和解決進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題，兩項(xiàng)投入已經(jīng)超過(guò)2000億；另外城市環(huán)境綜合整治，我們要改造31條主干道，這個(gè)投入大約是100多億；“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收投入大約在300億；農(nóng)村留守兒童等方面的關(guān)愛(ài)計(jì)劃，總投入在50多億；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，大約需要投入36億多；醫(yī)療衛(wèi)生向基層傾斜，需要投入約100億元；發(fā)展微型企業(yè)需要投入200億元左右；校園民警和500多個(gè)交巡警平臺(tái)，需要投入約12億元；再加上“森林重慶”、“三項(xiàng)制度”、新農(nóng)村建設(shè)等新增加的投入，總量會(huì)超過(guò)3000億。

可能有的人覺(jué)得這些賬很大，其實(shí)每個(gè)數(shù)字都是經(jīng)過(guò)精細(xì)測(cè)算出來(lái)的。

舉例來(lái)講，未來(lái)3年要發(fā)展微型企業(yè)6萬(wàn)戶，按每戶資本金10萬(wàn)元計(jì)算，6萬(wàn)戶就是60億資本金，根據(jù)對(duì)微型企業(yè)資本金進(jìn)行補(bǔ)助的政策，政府將予以30億元補(bǔ)助，同時(shí)稅收優(yōu)惠60億，再加上每戶平均融資20萬(wàn)，總的需要投入200億元左右。

巧合的是，這次全委會(huì)的決定有3000多字，提出的“民生十條”，總投入高達(dá)3000多億，平均下來(lái)1字1個(gè)億。按照近十年來(lái)黃金的平均價(jià)格來(lái)說(shuō)，1克黃金200元左右，1斤黃金價(jià)值10萬(wàn)元。1字1個(gè)億，折算出來(lái)還真的是1000斤黃金，確實(shí)是“一字千金”。

不僅要算當(dāng)前賬，也要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做到中長(zhǎng)期平衡；不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算社會(huì)賬，做到綜合平衡

重慶日?qǐng)?bào)：三年時(shí)間，3000多億的投入，這不得不讓我們擔(dān)心財(cái)政的壓力，政府該如何確保投資到位，又不會(huì)對(duì)現(xiàn)有財(cái)政造成過(guò)大壓力呢？

黃奇帆：對(duì)民生的投入，再多也值得。

但是投入過(guò)程中，要善于運(yùn)用資金的杠桿作用，要算活賬，不算死賬，使資金動(dòng)態(tài)平衡。新增的3000多億投入，其中有大約600億是由財(cái)政直接出資，其余部分將以各種渠道融資，并帶動(dòng)社會(huì)資金投入。

例如公租房建設(shè)，政府性投入大約200億，市場(chǎng)融資約500億。500億元融資渠道包括銀行貸款、公積金貸款、企業(yè)債券、社?；鸷蜕虡I(yè)保險(xiǎn)公司保費(fèi)融資等。雖然建設(shè)過(guò)程中需要大量貸款，但投用后，可以用租金來(lái)支付融資產(chǎn)生的利息，基本保證現(xiàn)金流平衡。

另外，我們不僅要算當(dāng)前賬，也要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做到中長(zhǎng)期平衡；不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算社會(huì)賬，做到綜合平衡。要看到,當(dāng)前的投入在未來(lái)會(huì)產(chǎn)生的巨大效益。

重慶日?qǐng)?bào)：“綜合平衡”指的是什么？如何理解未來(lái)的巨大效益？

黃奇帆：加大民生投入，不僅可以緩解貧困群體的困難，幫助他們過(guò)上幸福生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而且在未來(lái)還將極大地促進(jìn)消費(fèi)，使發(fā)展方式從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等外延的拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)內(nèi)需的拉動(dòng)。這是真正的啟動(dòng)內(nèi)需，是長(zhǎng)周期地啟動(dòng)內(nèi)需。

例如公租房建設(shè)，對(duì)低收入人群而言，住房壓力一下減輕很多，他們可以拿出一部分積蓄用于消費(fèi)，全市幾百萬(wàn)公租房適用群體，每年由此至少可增加幾百億的消費(fèi)空間。

目前，我市城市居民人均每年消費(fèi)16000多元，農(nóng)村居民6000多元，大體有1萬(wàn)元左右的消費(fèi)差距。通過(guò)戶籍制度改革，330多萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，解決了他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等后顧之憂后，如果他們保持城市居民一樣的消費(fèi)水平，一年就會(huì)新增300多億的消費(fèi)。

又比如“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收，讓300萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收1萬(wàn)元，一共有300億元左右，這將促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)。

另外，6萬(wàn)戶微型企業(yè)，按每戶每年50萬(wàn)的銷售值算，每年因?yàn)槲⑿推髽I(yè)而新增的銷售值有300多億元。此外，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交巡警、校警、留守兒童等投入也都是拉動(dòng)消費(fèi)的舉措。

因此，現(xiàn)在的民生投入，未來(lái)每年將拉動(dòng)上千億的內(nèi)需，在未來(lái)10年將帶動(dòng)上萬(wàn)億的內(nèi)需，因此而產(chǎn)生的稅收將超過(guò)600億元，此前政府財(cái)政600多億的直接投資，由此完全可以收回。同時(shí)，上萬(wàn)億社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生的效益，完全可以還清其余2000多億元的融資，最終達(dá)到綜合平衡。

而建設(shè)國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市以及城市改造等，總共上千億的投資，不但拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，而且改善投資環(huán)境，這也是民生投入產(chǎn)生的效益。記者 楊冰