已經修建好的集聚區(qū)道路（記者 唐學波 攝）

  集聚區(qū)標準廠房（記者 唐學波 攝）

永城市產業(yè)集聚區(qū)通過政府投入和市場化運作等多種途徑，強勢推進產業(yè)集聚區(qū)道路、供排水、供電、污水治理、標準化廠房等基礎設施建設，累計投入資金高達13.23億元，今年元至六月份，基礎設施建設完成投資2.43億元。

目前，投資1800萬元的污水處理廠一期主體工程已完工；220kv輸電工程，正在組塔放線；新建標準廠房14000平方米，完成投資1200萬元；中原路大橋、化工路、中原路南段、引河路西段等主干道路和橋梁建設工程項目相繼開工，產業(yè)集聚區(qū)“基建升級”的主旋律被高聲奏響。

加強領導，強化督辦，基建進程持續(xù)加速

建立組織領導作保障。永城市成立了產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設領導小組和產業(yè)集聚區(qū)管委會，領導小組由該市主要領導親自掛帥、各有關領導和職能部門參與，負責協(xié)調解決產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、建設和開發(fā)中的重大決策問題；管委會享有當?shù)卣患壒芾砺毮?，實行“封閉運行，獨立核算”。

明確責任分工加速度。該市將今年產業(yè)集聚區(qū)的各項建設任務逐項明確工作目標和具體要求，落實責任單位和責任領導，并納入政府目標管理，各責任單位和責任人要按照職能分工和工作目標，制定工作計劃，加強協(xié)調配合，協(xié)同推進產業(yè)集聚區(qū)建設。

加強督查指導促落實。每周一，由市委書記或市長主持召開產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議，重點協(xié)調、落實和促進重大項目、重大工作、重大問題，調度產業(yè)集聚區(qū)各項建設任務推進情況，并及時進行通報。永城市委常委、宣傳部部長、產業(yè)集聚區(qū)黨工委書記、管委會主任崔振華堅持每天主持召開產業(yè)集聚區(qū)建設工作推進會，聽取工作人員當天工作情況匯報，協(xié)調解決存在的問題，確保存在的問題及時得到解決。

加強規(guī)劃，政策傾斜，基建投入倍增后勁

永城市堅持規(guī)劃先行原則，通過規(guī)劃來體現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展理念，拉開產業(yè)集聚區(qū)框架，提升集聚區(qū)品位，促進集聚區(qū)成規(guī)模、上檔次，建設功能完善的產業(yè)集聚區(qū)。

在規(guī)劃上突出產城融合，以城建帶動集聚區(qū)基建。該市聘請國內一流策劃咨詢機構共同編制了永城市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃高度融合、無縫對接，并將產業(yè)集聚區(qū)內基礎設施建設列入城市基礎設施建設重點優(yōu)先安排，實現(xiàn)了現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、供熱、污水垃圾處理、通信網絡等基礎設施與產業(yè)集聚區(qū)的共享和相互銜接。今年5月份，永城市產業(yè)集聚區(qū)詳規(guī)率先通過省住建廳專家組的審核。

在政策上強化保障措施，以政策保障基建后勁。該市通過財政支持、利益分配等政策措施保障產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。在財政支持上，2012年前，該市財政每年支持3000萬元資金用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。同時，每年安排不少于1000萬元專項資金注入產業(yè)集聚區(qū)投融資公司作為資本金，支持產業(yè)集聚區(qū)建設。在利益分配上，集聚區(qū)內土地出讓收入按程序繳納后全額劃轉產業(yè)集聚區(qū)財政管理中心，全部用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設；集聚區(qū)內實現(xiàn)的建筑營業(yè)稅、所得稅、契稅、土地使用稅、土地增值稅、城建稅等收入，全部用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進入駐產業(yè)集聚區(qū)的項目新增地方稅收的80%列入項目引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10%列入項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10%用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。

加強創(chuàng)新，多方開發(fā)，基建主體走向多元

永城市積極深化產業(yè)集聚區(qū)投融資體制改革和機制創(chuàng)新，推進產業(yè)集聚區(qū)投融資、中小企業(yè)擔保和自我積累等各項機制，強化融資平臺建設，組建建設性投融資公司。

今年4月份，該市新成立了永城市金城投資發(fā)展公司作為集聚區(qū)投融資平臺，注冊資金3000萬元人民幣，采取融資、參股、控股和委托貸款等方式，利用資本運作，吸納國家和社會資金，加大集聚區(qū)基礎設施和重點項目建設力度，積極扶持高新技術產業(yè)，促進結構調整，產業(yè)升級。現(xiàn)在，該公司資產總額已達1.07億元，已累計為基礎設施建設融資5600萬元。

同時，建立健全市場化開發(fā)機制，積極吸納國內外資本和民營企業(yè)參與集聚區(qū)內基礎設施建設開發(fā)，促進產業(yè)集聚區(qū)投資主體多元化。逐步建立政府投入引導、市場化運作、社會化參與、多元化投入的良性開發(fā)機制。中國太平洋建設集團采用BT模式投資的道路工程項目，已于今年6月10日正式開工。

據(jù)悉，截至目前，該市產業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上項目已達56家，擁有固定資產118億元，今年1-5月份實現(xiàn)營業(yè)收入86.3億元。