國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期

    價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》答記者問

    近日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《特別規(guī)定》）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，對《特別規(guī)定》的立法背景、主要特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容作了解釋說明。

    一、為什么要制定《特別規(guī)定》？

    答：按照國務(wù)院部署，近期國家發(fā)展改革委和地方各級(jí)價(jià)格主管部門加大了對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格秩序的整治力度，查處和曝光了一批典型案件。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來價(jià)格立法工作取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了有法可依，但現(xiàn)有的價(jià)格監(jiān)督檢查法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期監(jiān)管工作的需要，主要有：

    一是處罰力度不足以教育和懲戒違法經(jīng)營者。發(fā)生在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期的哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等行為，危害性遠(yuǎn)甚于一般時(shí)期的違法行為。而現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)在處罰方面未區(qū)分特殊時(shí)期和一般時(shí)期，不能很好的體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則，也不足以教育和懲戒違法者。

    二是執(zhí)法程序不適應(yīng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期監(jiān)管工作的需要。在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期，為了及時(shí)制止和有效查處價(jià)格違法行為，有必要在確保程序公正的前提下依法簡化執(zhí)法程序，強(qiáng)化檢查手段，這就需要作出一些特別的規(guī)定。

    三是處罰對象局限于經(jīng)營者，不利于強(qiáng)化對其他市場參與者的監(jiān)管。經(jīng)營者之外的其他單位和個(gè)人也可能從事捏造、散布漲價(jià)信息等違法行為，但根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，處罰對象僅限于經(jīng)營者，這個(gè)問題要通過制定《特別規(guī)定》加以解決。

    此外，對哄抬價(jià)格等行為的界定也需要進(jìn)一步作出細(xì)化，因此，結(jié)合價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格監(jiān)管工作的特殊性，制定一部《特別規(guī)定》是十分必要的。