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中國在線
以無私援助 求共同發(fā)展——新中國六十年援外工作紀(jì)實(shí)
2010-08-13 07:40:10      來源:人民網(wǎng)

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50多年前,毛澤東同志撰文說:“因?yàn)橹袊且粋€(gè)具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家,中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)?!?/p>

30多年前,鄧小平同志指出:“我們國家經(jīng)濟(jì)困難,但是我們還得拿出必要數(shù)量的援外資金。我們真正發(fā)展起來了,要用相當(dāng)數(shù)量來援助,中國發(fā)展以后不要忘記這一點(diǎn)?!?/p>

10多年前,江澤民同志指出:“不能因?yàn)槲覀冏约旱慕?jīng)濟(jì)發(fā)展了,或因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù),而忘記窮朋友?!?/p>

2005年,胡錦濤同志在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上表示:“中國是中低收入的發(fā)展中國家,在發(fā)展道路上仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn),但我們將盡最大努力支持和幫助其他發(fā)展中國家加快發(fā)展”,“中國愿同世界各國一道努力,使21世紀(jì)真正成為‘人人享有發(fā)展的世紀(jì)’?!?/p>

無私援助,主動承擔(dān)國際義務(wù);共同發(fā)展,鑄就南南合作典范。60年來,我國對外援助風(fēng)雨無阻,步履堅(jiān)實(shí),走出了一條有中國特色、讓世界矚目的援外發(fā)展之路。

無私相助,六十年援外碩果累累

新中國成立后,國內(nèi)百廢待興。但經(jīng)歷過貧窮和苦難的中國人,對其他發(fā)展中國家的所需、所急感同身受。1950年,中國即開始對外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,援助對象首先是朝鮮、越南等社會主義國家。

隨著對外關(guān)系的發(fā)展,1955年萬隆亞非會議后,中國的援助對象已擴(kuò)展至亞非20多個(gè)國家。上世紀(jì)60年代,周恩來總理在訪問非洲十國期間,宣布了中國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則,其核心是平等互利、不附帶條件,受到發(fā)展中國家普遍歡迎,并成為中國開展對外援助的基本指導(dǎo)綱領(lǐng)。

八項(xiàng)原則的影響有多大?原中國對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部副部長程飛說,中國曾幫助毛里塔尼亞修建了公路、煤廠、港口、火電站、供水工程等項(xiàng)目。在此過程中,達(dá)達(dá)赫總統(tǒng)深深感到中國的援助是無私的、無條件的。

“達(dá)達(dá)赫總統(tǒng)拿著‘八項(xiàng)原則’,到非洲尚未同我們建交的國家,一個(gè)一個(gè)地親自做工作,或是派他的特使做工作,先后促成9個(gè)國家和我們建立外交關(guān)系?!背田w說。

對來自中國的援助,坦桑尼亞第一任總統(tǒng)尼雷爾評價(jià):“無論是中國給予我國的巨大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助,還是我們在國際會議的交往中,中國從來沒有左右我們的政策或損害我們國家主權(quán)和尊嚴(yán)的企圖?!?/p>

柬埔寨副首相兼財(cái)政部部長吉春說:“作為一名與中國合作的柬埔寨公民,我深切體會到,中國所提供的任何援助都是無條件、無政治壓力的?!?/p>

1971年,聯(lián)合國第二十六屆大會以壓倒性多數(shù)票,通過了由23個(gè)國家提出的要求恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)利的提案。23個(gè)提案國全都是第三世界國家。在投贊成票的76個(gè)國家中,有58個(gè)是第三世界國家。

事實(shí)證明,中國的援外政策贏得了廣大第三世界國家的信任和敬重。正如毛澤東同志所說,是第三世界國家“把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國”。

黨的十一屆三中全會以來,中國步入改革開放新時(shí)期。舉國上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意謀發(fā)展。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對外援助工作。

1995年,中國在繼續(xù)向發(fā)展中國家提供政府無償援助和無息貸款援助的基礎(chǔ)上,開始通過中國進(jìn)出口銀行提供具有政府援助性質(zhì)的中長期低息優(yōu)惠貸款,有效擴(kuò)大了援外資金來源。

進(jìn)入新世紀(jì),全球發(fā)展問題更加突出,聯(lián)合國提出了“千年發(fā)展目標(biāo)”,中國在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)一步加大援外力度,并更加關(guān)注受援國扶貧、民生和發(fā)展能力建設(shè)。截至2009年底,中國累計(jì)向120多個(gè)發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,并向30多個(gè)國際和區(qū)域組織提供捐款,支持這些組織開展多邊援助活動。

盡力而為,促進(jìn)受援國自主發(fā)展

“量力而行,盡力而為。”60年來,中國始終堅(jiān)持援外事業(yè)發(fā)展與自身基本國情相結(jié)合,在提供對外援助時(shí),充分尊重受援國意見,結(jié)合其發(fā)展需求,通過援建項(xiàng)目、提供物資、開展技術(shù)合作和人才培訓(xùn)等形式實(shí)施援助。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),迄今,中國援建了220多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目、近700個(gè)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)型項(xiàng)目、1000多個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施項(xiàng)目,幫助受援國改善了生產(chǎn)生活環(huán)境,繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),為受援國自主發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。

緬甸農(nóng)機(jī)制造廠位于曼德勒市40公里外的塞鎮(zhèn)茵鞏村。這是中國援建的一項(xiàng)跨世紀(jì)工程,1999年立項(xiàng),2003年竣工移交。

緬甸農(nóng)業(yè)機(jī)械制造總局局長吳溫茂說,該國農(nóng)業(yè)市場對農(nóng)用機(jī)械的年需求量大概是1.5萬到2萬臺,這家企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)能滿足40%的市場需求,“緬甸農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量過硬,達(dá)到了國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>

然而,在農(nóng)機(jī)廠投產(chǎn)前,緬甸全國僅有農(nóng)機(jī)6萬臺左右,農(nóng)機(jī)耕作面積僅占耕地總面積的23%,其余77%仍靠牲畜和人力耕作。農(nóng)機(jī)廠的建造,對緬甸提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)甚巨。

中國在提供援助時(shí),十分重視技術(shù)的傳授和轉(zhuǎn)讓。上世紀(jì)60年代,非洲許多新獨(dú)立國家急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中,地處撒哈拉沙漠邊緣的馬里氣候干旱炎熱,食糖長期依靠進(jìn)口。

1961年,中國派出7名農(nóng)業(yè)專家奔赴馬里,在2年多的時(shí)間里成功試種茶樹和甘蔗,試制出茶葉和蔗糖。消息很快傳遍非洲大陸,馬里周邊一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前往參觀。

從那時(shí)起,許多非洲國家開始向中國提出派遣農(nóng)技組的請求。到70年代末,中國向大多數(shù)非洲國家都提供了農(nóng)業(yè)援助,除農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站、推廣站外,還援建了一批規(guī)模較大的農(nóng)場。

60年里,根據(jù)受援國的要求,中國在援款項(xiàng)下向受援國提供了多種多樣的物資和設(shè)備。例如,向阿富汗提供了包括機(jī)械設(shè)備,辦公、生活、醫(yī)療用品和糧食等在內(nèi)的多項(xiàng)物資,為其國家重建和難民救助提供了有力支持;向津巴布韋、老撾、贊比亞、玻利維亞等國提供支線飛機(jī)和運(yùn)輸機(jī),促進(jìn)了這些國家航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

“授人以魚,不如授人以漁?!敝袊叨戎匾晫Πl(fā)展中國家的人才培養(yǎng)工作。自上世紀(jì)50年代起就向發(fā)展中國家提供來華留學(xué)政府獎學(xué)金,并為受援國培訓(xùn)技術(shù)人才,至2009年底,共向7萬多名來自發(fā)展中國家的留學(xué)生提供了政府獎學(xué)金,并為173個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)培訓(xùn)人員12萬人,涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、教育、環(huán)保等20多個(gè)領(lǐng)域的150多個(gè)專業(yè)。

真情傾注,改善民生造福當(dāng)?shù)厝?/b>

1963年,剛剛獨(dú)立的阿爾及利亞瘟疫橫行、缺醫(yī)少藥,向國際社會發(fā)出緊急救援的呼吁。當(dāng)年4月6日,根據(jù)中央指示,湖北省組建了24人醫(yī)療小分隊(duì)前往阿爾及利亞,揭開了中國醫(yī)療援外的序幕。

40多年來,援外醫(yī)療隊(duì)員用精湛的醫(yī)術(shù)、周到的服務(wù),治愈了成千上萬病人,受援國交口稱贊,其中600多名隊(duì)員獲得所在國總統(tǒng)授勛的榮譽(yù)。在非洲一些偏遠(yuǎn)地區(qū),人們雖對遙遠(yuǎn)的東方很陌生,但提起中國的醫(yī)生都伸出大拇指;一些孩子甚至被父母起名為“中國娃”,他們用這種特別的方式來紀(jì)念、感謝中國的援助。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,我國共向69個(gè)發(fā)展中國家派遣了援外醫(yī)療隊(duì),累計(jì)派出援外醫(yī)務(wù)人員約2.1萬人次,診治受援國民眾約2.6億人次,有54支醫(yī)療隊(duì)約1300名醫(yī)務(wù)人員在48個(gè)發(fā)展中國家提供服務(wù)。

從派遣援外醫(yī)療隊(duì),到援建學(xué)校、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施,再到解決當(dāng)?shù)爻燥垺嬎葐栴},中國的行動實(shí)實(shí)在在改善了受援國民生。

長久以來,西亞、非洲不少國家干旱缺水,人們不得不趕著駱駝、毛驢到很遠(yuǎn)的地方取水。面對當(dāng)?shù)匕傩盏目释?,?964年起,中國就派遣水文地質(zhì)人員,幫助一些亞非友好國家開辟水源,改善供水條件,一次次地幫助他們打井、實(shí)施供水項(xiàng)目。在尼日爾的津德爾省,中國援建的供水工程解決了該省長達(dá)30年的缺水問題,24米高的水塔被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“中國水塔”。

中國還向遭受自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難的國家提供了及時(shí)有效的緊急人道主義援助。

2004年12月,印度洋海嘯發(fā)生當(dāng)天,胡錦濤主席分別致電印尼、斯里蘭卡等受災(zāi)國家元首,表示誠摯慰問,對遇難者表示沉痛哀悼,這也是最早到達(dá)受災(zāi)國的國際慰問。與此同時(shí),中國民間救援行動匯成愛的暖流。原紅十字會黨組書記江亦曼說,無論是白發(fā)蒼蒼的老年人,還是學(xué)齡前的小孩子,都踴躍向海嘯災(zāi)區(qū)捐款。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國政府通過多、雙邊途徑向海嘯受災(zāi)國提供了6.87億元人民幣的救災(zāi)援助,并組織國際救援隊(duì)趕赴海嘯災(zāi)區(qū)。此外,中國紅十字會還募集民間捐助共計(jì)4.43億元人民幣向受災(zāi)國提供救災(zāi)款物,并為印尼、斯里蘭卡、馬爾代夫、泰國和緬甸共建造9個(gè)用于安置災(zāi)民的友誼村。

近6年來,中國政府累計(jì)實(shí)施對外緊急救援行動近200次。根據(jù)受災(zāi)國要求或國際社會呼吁,中國及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資和現(xiàn)匯資金援助,派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì),展開災(zāi)后重建,有效幫助受援國減輕了災(zāi)害,獲得受援國政府及人民的歡迎和國際社會的盛贊。

雪中送炭,心手連接鋪就友誼橋

中國60年對外援助的歷程,是一部中國與其他發(fā)展中國家友好交往、團(tuán)結(jié)互助的歷史。

上世紀(jì)60年代,坦桑尼亞、贊比亞獲得獨(dú)立。但兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)共同難題——外國封鎖,他們急需一條鐵路發(fā)展銅礦貿(mào)易。兩國先向世行和西方國家提出援建坦贊鐵路的要求,但均遭拒絕。

1965年,坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾訪華,正式提出希望中國援建坦贊鐵路。劉少奇同志根據(jù)毛澤東、周恩來等人的意見,回答說:“帝國主義不干的事,我們干,我們幫你們修。”1967年贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)訪華,也表達(dá)了同樣的意向。

1967年,中、坦、贊三國政府代表團(tuán)在北京舉行會談并正式簽署協(xié)定,確定中國為援建坦贊鐵路提供不附帶任何條件的無息貸款。為修這條鐵路,中國先后派出工程技術(shù)人員和管理人員5.6萬人次,最高峰時(shí),曾有1.6萬多名中華兒女在非洲原野上艱苦施工,與當(dāng)?shù)匕傩战Y(jié)下深厚的交情。

坦贊鐵路建成后,尼雷爾高度評價(jià)說,中國援建坦贊鐵路,是“對非洲人民的偉大貢獻(xiàn)”;卡翁達(dá)稱贊:“患難知真友,當(dāng)我們面臨最困難的時(shí)刻,是中國援助了我們。”多年以后,每當(dāng)卡翁達(dá)會見來自中國的友人時(shí),都要談起當(dāng)年的往事,都會贊嘆不已。

有太多的事跡讓人動容,有太多的故事讓人追憶,有太多的感激讓人自豪。中國的對外援助,不僅為受援國的建設(shè)帶來了技術(shù),還帶來了不同文明的碰撞與交融,鋪設(shè)了一條友誼之橋。

位于阿拉伯半島最南端的也門,在新中國成立后不久就向中國打開了友誼之門。當(dāng)時(shí),整個(gè)也門共和國沒有一條公路。中也建交后,中國駐埃及大使兼駐也門公使陳家康,是騎著毛驢從港口城市荷臺達(dá)到首都薩那遞交的國書。

1957年12月,也門王國副首相巴德爾王太子來華訪問。雙方會談中,巴德爾王太子請求中國政府幫他們修公路。毛澤東同志當(dāng)即決定,幫助也門修筑這條從薩那到荷臺達(dá)的公路。

原中國駐也門大使羅小光說,那時(shí)的條件非常艱難,這條公路幫助也門共和革命取得成功,經(jīng)濟(jì)社會得到發(fā)展,因此也門人民把它稱為革命之路、友誼之路。

在異國他鄉(xiāng),中國的援外工作者與當(dāng)?shù)孛癖娛譅渴?、心相通,成了“友誼的使者”,不同文化、膚色、種族的人在長期合作中相處融洽。在許多受援國,隨處可見以友誼命名的建筑物、公路,還有以中國人命名的街道,它們是友誼的結(jié)晶,凝聚著大愛無疆的人間真情。

繼往開來,譜寫和諧世界新篇章

國際金融危機(jī)爆發(fā)后,中國在應(yīng)對沖擊、克服自身困難的同時(shí),積極兌現(xiàn)援助承諾,僅2009年,中國政府就向116個(gè)國家和地區(qū)組織提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域?qū)嵤└黝愴?xiàng)目900多個(gè),為發(fā)展中國家培訓(xùn)近萬名管理和技術(shù)人員。

追求和平、發(fā)展、合作、和諧——一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象,在全世界面前變得越來越清晰。

2000年以來,中國在致力于本國發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過逐步擴(kuò)大對外援助規(guī)模,減免世界最不發(fā)達(dá)國家和重債貧窮國債務(wù),有針對性地開展援助和合作,積極推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在發(fā)展中國家的落實(shí)。

截至目前,中國已與50個(gè)國家簽署了免債議定書,免除這些國家對華到期債務(wù)380筆。中國的免債舉措廣受國際社會好評,并推進(jìn)了全球?qū)Πl(fā)展中國家減免債務(wù)行動。

2006年11月,中非合作論壇北京峰會成功舉行,為南南合作樹起一座新的里程碑。會上,胡錦濤主席宣布了旨在加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國家發(fā)展的八項(xiàng)政策舉措,在非洲和全球引發(fā)了熱烈反響。峰會召開3年來,本著友好協(xié)商、密切配合、高效務(wù)實(shí)、互利共贏的原則,在中非雙方努力下,這八項(xiàng)舉措已全部如期落實(shí)。

2009年11月,在中非合作論壇第四屆部長級會議上,溫家寶總理代表中國政府宣布了中非務(wù)實(shí)合作新八項(xiàng)舉措,涉及農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和重大疾病防治等多項(xiàng)內(nèi)容?,F(xiàn)在,“新八項(xiàng)舉措”正在積極、穩(wěn)妥、有序地落實(shí),充分體現(xiàn)了中方的良好愿望,即高度重視中非傳統(tǒng)友好,在平等互利基礎(chǔ)上開展對非合作,深入發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

60年援外之路,艱苦卓絕,成效卓著。眺望未來,中國與其他發(fā)展中國家面臨新形勢、新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,中國仍將繼續(xù)對外援助的偉大實(shí)踐,既致力于本國發(fā)展,也積極承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù),在南南合作、共同發(fā)展的征程上書寫濃墨重彩的新篇章!

來源:人民網(wǎng) 編輯:段若蘭


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