近兩年來,為推動各類矛盾糾紛的及時有效化解,河南省漯河市源匯區(qū)建立健全了信訪穩(wěn)定“紅黃藍”三色預(yù)警督辦制度,該制度的實施,提高了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對各類矛盾問題和不安定因素的關(guān)注度,促使各責任單位超前介入,有效處置,妥善化解。通過兩年多的實踐,該制度在保持社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
首先是紅色預(yù)警督辦。對可能發(fā)生的赴省以上集體上訪或赴京個人訪、非正常上訪、群體性事件,由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送紅色預(yù)警督辦通知書,區(qū)信訪局當日接到責任單位穩(wěn)定措施、處置方案、處理情況回告后,向區(qū)委、區(qū)政府上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。
其次是黃色預(yù)警督辦。對可能發(fā)生赴市集體上訪或赴省個人訪的,由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送黃色預(yù)警督辦通知,責任單位在接到通知后2日內(nèi)將包案情況、初步處理意見、處理時限回告區(qū)信訪局,區(qū)信訪局向區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。
三是藍色預(yù)警督辦。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或上訪苗頭,由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送藍色預(yù)警督辦通知,責任單位在接到通知后3日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)包案情況、化解措施、處理情況回告區(qū)信訪局。區(qū)信訪局及時向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。
該區(qū)“紅黃藍”三色預(yù)警督辦制度推行以來,堅持邊落實、邊完善的工作思路,對這一制度的內(nèi)涵進行了進一步延伸。一是確立督辦重點。將領(lǐng)導(dǎo)批示案件、超期信訪案件、久拖不決案件列為督辦重點,全部發(fā)送“紅色”督辦通知,要求責任單位必須做到限期結(jié)案。二是擴大督辦范圍。由最初督辦范圍局限于化解消除不穩(wěn)定因素,擴大到信訪事項的辦理,將發(fā)生的來區(qū)重復(fù)集體上訪和赴市以上集體上訪、赴省個人上訪、非正常上訪以及群體性事件,全部納入“三色”督辦范疇,視問題嚴重情況向責任單位發(fā)送不同級別的督辦通知。三是完善督辦方式。首先,對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題派人實地督辦。如:在處理2009年陰陽趙鎮(zhèn)古城村因石武高速鐵路征地補償款發(fā)放問題引發(fā)的群眾上訪事件中,區(qū)委、區(qū)政府專門抽出精干人員進駐該村,一線督促鎮(zhèn)村兩級干部合理有序發(fā)放征地補償款,使信訪問題得到了及時解決,有效地減少了集訪、纏訪。其次,對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題進行會議督辦。如:原社辦企業(yè)退職職工要求解決養(yǎng)老保險問題,區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議,聽取責任單位和有關(guān)職能部門工作匯報,隨時掌握工作推進過程中出現(xiàn)的各類問題,有針對性地制定工作措施,形成會議紀要,著力加以解決,目前,區(qū)財政已籌資260萬元,為符合參保條件的1700名職工繳納了養(yǎng)老保險金。其三,對通過書信和網(wǎng)上信訪反映的問題,區(qū)委群眾工作部明確專人對落實情況進行協(xié)調(diào)跟蹤督辦,并做到三個明確,即:明確責任領(lǐng)導(dǎo)、明確主辦單位、明確具體責任人和辦結(jié)時限,堅持周報月結(jié)、一事一辦一報,一督到底。
2008年以來,源匯區(qū)累計共發(fā)送“紅黃藍”督辦通知156次,群眾滿意率由2008年的83%,提高到了2009年的92%,今年上半年辦結(jié)信訪案件群眾滿意率達95%。該制度的實行,對規(guī)范信訪秩序、依法有序辦理各類信訪事項、提升全區(qū)外部形象,起到了積極的推動作用。
來源:中國日報河南記者站(記者 向明超 通訊員 趙春紀 陳會軍) 編輯:馮媛