近兩年來，為推動各類矛盾糾紛的及時有效化解，河南省漯河市源匯區(qū)建立健全了信訪穩(wěn)定“紅黃藍”三色預(yù)警督辦制度，該制度的實施，提高了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對各類矛盾問題和不安定因素的關(guān)注度，促使各責任單位超前介入，有效處置，妥善化解。通過兩年多的實踐，該制度在保持社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

首先是紅色預(yù)警督辦。對可能發(fā)生的赴省以上集體上訪或赴京個人訪、非正常上訪、群體性事件，由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送紅色預(yù)警督辦通知書，區(qū)信訪局當日接到責任單位穩(wěn)定措施、處置方案、處理情況回告后，向區(qū)委、區(qū)政府上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。

其次是黃色預(yù)警督辦。對可能發(fā)生赴市集體上訪或赴省個人訪的，由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送黃色預(yù)警督辦通知，責任單位在接到通知后2日內(nèi)將包案情況、初步處理意見、處理時限回告區(qū)信訪局，區(qū)信訪局向區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。

三是藍色預(yù)警督辦。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或上訪苗頭，由區(qū)信訪局向責任單位發(fā)送藍色預(yù)警督辦通知，責任單位在接到通知后3日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)包案情況、化解措施、處理情況回告區(qū)信訪局。區(qū)信訪局及時向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)上報預(yù)警督辦級別和內(nèi)容。

該區(qū)“紅黃藍”三色預(yù)警督辦制度推行以來，堅持邊落實、邊完善的工作思路，對這一制度的內(nèi)涵進行了進一步延伸。一是確立督辦重點。將領(lǐng)導(dǎo)批示案件、超期信訪案件、久拖不決案件列為督辦重點，全部發(fā)送“紅色”督辦通知，要求責任單位必須做到限期結(jié)案。二是擴大督辦范圍。由最初督辦范圍局限于化解消除不穩(wěn)定因素，擴大到信訪事項的辦理，將發(fā)生的來區(qū)重復(fù)集體上訪和赴市以上集體上訪、赴省個人上訪、非正常上訪以及群體性事件，全部納入“三色”督辦范疇，視問題嚴重情況向責任單位發(fā)送不同級別的督辦通知。三是完善督辦方式。首先，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題派人實地督辦。如：在處理2009年陰陽趙鎮(zhèn)古城村因石武高速鐵路征地補償款發(fā)放問題引發(fā)的群眾上訪事件中，區(qū)委、區(qū)政府專門抽出精干人員進駐該村，一線督促鎮(zhèn)村兩級干部合理有序發(fā)放征地補償款，使信訪問題得到了及時解決，有效地減少了集訪、纏訪。其次，對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題進行會議督辦。如：原社辦企業(yè)退職職工要求解決養(yǎng)老保險問題，區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，聽取責任單位和有關(guān)職能部門工作匯報，隨時掌握工作推進過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對性地制定工作措施，形成會議紀要，著力加以解決，目前，區(qū)財政已籌資260萬元，為符合參保條件的1700名職工繳納了養(yǎng)老保險金。其三，對通過書信和網(wǎng)上信訪反映的問題，區(qū)委群眾工作部明確專人對落實情況進行協(xié)調(diào)跟蹤督辦，并做到三個明確，即：明確責任領(lǐng)導(dǎo)、明確主辦單位、明確具體責任人和辦結(jié)時限，堅持周報月結(jié)、一事一辦一報，一督到底。

2008年以來，源匯區(qū)累計共發(fā)送“紅黃藍”督辦通知156次，群眾滿意率由2008年的83%，提高到了2009年的92%，今年上半年辦結(jié)信訪案件群眾滿意率達95%。該制度的實行，對規(guī)范信訪秩序、依法有序辦理各類信訪事項、提升全區(qū)外部形象，起到了積極的推動作用。

來源：中國日報河南記者站（記者 向明超 通訊員 趙春紀 陳會軍） 編輯：馮媛