張官營(yíng)村“城中村”改造安置房一期工程竣工了，從九月開(kāi)始，喜氣洋洋地的村民們，領(lǐng)到了新樓房的玥匙。這是昆明市進(jìn)行的“城中村改造工程”的第一張捷報(bào)。

實(shí)際上，我國(guó)的大多數(shù)城市，都是被動(dòng)地進(jìn)入城市化進(jìn)程的，云南省會(huì)城市昆明當(dāng)然也不例外。張官營(yíng)村原是緊鄰昆明城區(qū)的一個(gè)自然村，隨著城市的膨脹，它被新興的城市建筑群所包圍，成為了都市里的鄉(xiāng)村，也就是社會(huì)所詬病的“城中村”。

張官營(yíng)股份合作社總經(jīng)理，即原村委會(huì)主任張紅梅說(shuō)：在城市發(fā)展過(guò)程中，我們村的土地先后被征用了，只留下了一點(diǎn)自用地和村民的宅基地，村民無(wú)地可種了，也無(wú)業(yè)可就，只能依靠土地征用的補(bǔ)償，利用留下的自用地，建立一個(gè)廢舊物資市場(chǎng)出租為生。

村民們的另一項(xiàng)收入就是在各自的宅基地上亂搭亂建房子出租，于是城中村里一間挨著一間，危樓瘋長(zhǎng)，成為城市衛(wèi)生、治安的死角。在不太長(zhǎng)的時(shí)間里，昆明市形成了300多個(gè)這樣的城中村，占據(jù)了主城區(qū)30多平方公里的寶貴的土地資源。

張紅梅說(shuō)，村里到處是人畜垃圾，簡(jiǎn)易的排水溝向城市河道不停地排放生活污水。更嚴(yán)重的是，城中村里藏污納垢，偷盜搶殺案件不斷，2005年張官營(yíng)的出租房，發(fā)生了震驚昆明的殺人碎尸案件。她說(shuō)，可以說(shuō)“城中村”已經(jīng)成為城市肌體上的“城中瘤”。

2008年昆明市政府下決心改造“城中村”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)村調(diào)研，市長(zhǎng)張祖林在張官營(yíng)與大多數(shù)村民達(dá)成了共識(shí)，確立了“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，村民自愿”的工作原則。

昆明市盤(pán)龍區(qū)城中村改造辦主任郭仕忠介紹說(shuō)，面對(duì)大面積的改造工作所需的經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政無(wú)以為繼，只能引進(jìn)具備一定實(shí)力的企業(yè)參與，針對(duì)村民原地安置的強(qiáng)烈要求，我們?cè)趶埞贍I(yíng)村的改造中，采取了“先安置、先搬遷、后拆遷”的運(yùn)作模式，把建設(shè)安置房、學(xué)校等公共性建筑，作為全面改造的第一步。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)17個(gè)月的艱苦努力，今天，第一期工程交付使用了，可以算我們的是第一分及格的答卷。