草案解讀：

募捐應當堅持自愿無償、公開透明和誠實信用的原則。募捐人應當加強自律建設，提高社會公信力。

草案規(guī)定，募捐人開展募捐時，應當事先制定募捐方案，并在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布。募捐人應當向捐贈人出具捐贈專用收據(jù)。募捐人應當在終止募捐后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布募捐情況。

募捐人應當在募捐款物使用期限屆滿后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布募捐捐款款物使用情況。

募捐前未公布募捐方案、不按照募捐方案募捐、不按照規(guī)定公布募捐情況公告書、募捐款物使用情況公告書等信息或公布虛假信息的，擅自開展募捐或者以募捐名義進行攤派、變相攤派、營利或詐騙活動的，由民政部門責令停止活動，沒收違法募集的款物；構成治安管理違法行為的，依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑責。

激勵慈善：捐贈依法享受稅收優(yōu)惠

案例：

最近，引起國人熱議的一個話題是：與“股神”巴菲特共進午餐的價碼漲過200萬美元，富豪們?nèi)在呏酊F。但巴菲特攜手比爾·蓋茨張羅的9月底北京慈善晚宴，在大多國內(nèi)富豪的眼中卻成了避之不及的“鴻門宴”，有富豪恐遭勸捐拒絕出席慈善晚宴。

國內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助？“關鍵在于沒有明確鼓勵性的、完善的法律。”業(yè)內(nèi)人士指出：西方富豪捐助公共設施，例如醫(yī)院、大學，會有相應的稅收優(yōu)惠，因此他們很愿意做善事，這樣既獲了名，也獲了利。

草案解讀：

激勵富人慈善、吸引更多的人投入慈善事業(yè)仍需制度驅(qū)動！草案規(guī)定，募捐人、捐贈人依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。自然人、法人或者其他組織向募捐人的捐贈支出，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅前扣除、降低稅率等稅收優(yōu)惠。稅務等有關部門應當簡化辦事程序，提高工作效率，及時減免捐贈人的有關稅款。

防止詐捐：不履行捐贈承諾可追索

案例：

汶川地震以來，不少名人和明星紛紛宣布慷慨解囊，感動了無數(shù)人。然而，從去年開始，先后有余秋雨、章子怡、成龍等名人和明星身陷“詐捐門”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實捐款，但接二連三的這樣那樣的詐捐門引發(fā)了人們的質(zhì)疑。

草案解讀：

慈善不是數(shù)字競賽，不須打遍天下無敵手。慈善更不是名人秀場，為防止“詐捐”，草案規(guī)定：捐贈人不能當場兌現(xiàn)捐贈的，募捐人應當與捐贈人訂立捐贈款物種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的贈與合同。

捐贈人不能履行贈與合同或者贈與承諾的，應當向募捐人說明情況，募捐人也可以向捐贈人追索。