在新疆進入跨越式大發(fā)展的背景下，烏魯木齊海關(guān)正在便利通關(guān)和有序通關(guān)兩個方面，幫助新疆發(fā)揮在我國對中亞、南亞地區(qū)貿(mào)易中的門戶和通道作用。這是烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長王致雄在接受《中國日報》專訪時透露的消息。

“便利通關(guān)可以使中國商品便利、規(guī)范、有序地到達外國市場，”王致雄說?！斑€可以降低貿(mào)易成本，加速商品進出。”

新疆和8個我國的鄰國有陸地邊界，是我國交界鄰國最多的省區(qū)。新疆還占據(jù)第二歐亞大陸橋在我國內(nèi)的最西段。獨特的地緣優(yōu)勢突顯新疆各口岸的通道作用。

烏魯木齊海關(guān)關(guān)區(qū)轄17個國家一類開放口岸，二類口岸12個，監(jiān)管區(qū)域166萬平方公里，是全國監(jiān)管區(qū)域最大的海關(guān)。

烏魯木齊海關(guān)從發(fā)揮新疆口岸通道作用入手，積極加強了與內(nèi)地各海關(guān)的合作。從2006年到目前為止，先后與70多個隸屬海關(guān)建立了轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系溝通，還與天津、西安、北京等19個內(nèi)陸海關(guān)簽署了《區(qū)域通關(guān)合格備忘錄》，啟用 “規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”和跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)進出口貨物在我國境內(nèi)各口岸“一次申報，一次查驗，一次放行”，大大縮短了通關(guān)時間。

烏魯木齊海關(guān)還針對所轄口岸進口貨物以資源、能源商品為主的特點，提出“一類口岸作為進口資源能源通道型口岸、后續(xù)監(jiān)管場所作為出口商品集散地”的通關(guān)功能定位，對口岸進口的大宗資源性的礦產(chǎn)品度身定制了“直通式驗放”、“F通道”等便捷通關(guān)模式，A類和AA類企業(yè)還可以享受“艙單歸并、集中申報”的特定便捷通關(guān)措施。

此外，隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道陸續(xù)運營，管輸原油和天然氣進口穩(wěn)步增長，逐漸成為新疆口岸進口商品中的“主力軍”。針對管道和進口油、氣的特殊性，烏魯木齊海關(guān)專門建立了一套以定期申報、優(yōu)先處理、24小時實地監(jiān)管三大措施為主的監(jiān)管模式，進口企業(yè)可以以一個公歷月為一個申報周期，憑合同、商業(yè)交接單和通關(guān)單等辦理通關(guān)手續(xù)，同時在通關(guān)、監(jiān)管、放行等各環(huán)節(jié)均可享受優(yōu)先辦理手續(xù)。另外針對管輸能源24小時不間斷的特殊性，無需企業(yè)申請，該關(guān)提出了24小時實地監(jiān)管，隨叫隨到的承諾，讓管輸原油、天然氣進口不僅“管得住”而且“通的快”。

另外， 7月15日，烏魯木齊海關(guān)正式啟動出口貨物分類通關(guān)改革。這是海關(guān)通關(guān)速度的一次大提速，通關(guān)效率的一次大提升，這是海關(guān)促進新疆外貿(mào)發(fā)展的又一大舉措，將有力推動新疆外貿(mào)發(fā)展。

海關(guān)分類通關(guān)模式是以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價格、許可證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風險要素，海關(guān)電腦系統(tǒng)對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進行實時風險分析，實施紅綠通道判別，對綠通道的報關(guān)單直接轉(zhuǎn)現(xiàn)場處置，按風險高低分別實施“低風險快速放行”、“低風險單證審核”和“高風險重點審核”;對紅通道的高風險報關(guān)單實施專業(yè)審單，根據(jù)專業(yè)審單結(jié)果，由接單現(xiàn)場實施上述3種作業(yè)方式。

王致雄說，實行出口貨物分類通關(guān)改革后，不同風險等級的出口貨物和企業(yè)，在海關(guān)享受不同的待遇，高風險的出口貨物實施重點審核和查驗，誠信守法企業(yè)的低風險貨物將由計算機自動快速驗放，大大提高通關(guān)效率，還能降低企業(yè)通關(guān)成本，促進企業(yè)守法自律。分類通關(guān)改革實現(xiàn)了海關(guān)嚴密監(jiān)管和高效通關(guān)的有機結(jié)合，真正實現(xiàn)了出口貨物“管得住，通的快”。

在烏魯木齊海關(guān)2008年公布的促進新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展的六項措施中，該海關(guān)還承諾促進特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，比如今年年底將封關(guān)運行的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和建設(shè)中的烏魯木齊綜合保稅區(qū)。在海關(guān)的參與下，新疆正在調(diào)研論證更多的口岸，如中國和塔吉克斯坦的烏什口岸、中國和俄羅斯的喀納斯口岸，中國和哈薩克斯坦的霍爾果斯鐵路口岸和中吉烏鐵路口岸。

在有序通關(guān)方面，王致雄說，烏魯木齊海關(guān)致力于培育健康有序的進出口代理和承運商，擴大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！叭绻砩坦芾聿坏轿?，那么對拉動相關(guān)的就業(yè)和收入只能起到有限的作用，”他說。

據(jù)烏魯木齊海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，今年前8個月，新疆外貿(mào)總值94.2億美元，同比增加16.6%。其中進口19.4億美元，同比增加22.6%；出口74.8億美元，同比增長15.1%。關(guān)區(qū)海關(guān)稅收實際入庫76.67億美元，同比上升69.3%，預(yù)計全年關(guān)稅入庫將達到100億美元。

來源：中國日報新疆記者站 記者嚴潔 毛衛(wèi)華 編輯：楊鑫