提高煙草稅率由國家統(tǒng)一分配

事實(shí)上，近年來煙草企業(yè)不乏贊助、捐贈之舉，但是每次都會引起爭議，其根結(jié)在于我國簽署的《煙草控制框架公約》明文規(guī)定廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助、公益活動。以冠名的形式進(jìn)行的煙草企業(yè)捐助被認(rèn)為是變相營銷。

“控?zé)熓钦热祟惖慕】岛蜕?，公益事業(yè)的資金可以有很多來源，接受犧牲別人健康的錢是最不可取的。一些網(wǎng)友支持捐款就說明控?zé)煹男麄鞑粔?。”一直致力于控?zé)煹拿耖g控?zé)熃M織新探研究發(fā)展中心主任王克安在接受記者采訪時(shí)表示，雖然世博會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會等國際性大型活動已經(jīng)明確拒絕煙草業(yè)的捐贈，但在普通老百姓甚至一些領(lǐng)導(dǎo)人中還是認(rèn)識不足的。

“煙草贊助本質(zhì)上是一種市場營銷戰(zhàn)略，與慈善捐助有著本質(zhì)的區(qū)別?！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心研究員王依群說。

姜垣認(rèn)為，煙草的逐利性決定其宣傳方式。她表示，目前她正參與研究提高中國煙草稅率，她認(rèn)為中國煙草稅率相對太低，一方面，這對控?zé)焷碚f非常不利，另一方面，別的國家是通過提高煙草的稅率把這些錢拿到國庫，由國家來統(tǒng)一分配，來做應(yīng)該做的事。

“另外可以提高價(jià)格，一方面能起到控?zé)煹淖饔?，另一方面政府可以增加?cái)政稅收。前幾年，有煙草公司捐助希望小學(xué)，如果是政府用稅收的方式去建，就不會讓煙草公司拿一點(diǎn)小錢去博聲望?！苯f。

對此種觀點(diǎn)，王克安表示贊同，“最好的辦法是上交財(cái)政，國家來決定把錢用在哪，解決醫(yī)療教育住房等民生問題”。

行政主管機(jī)關(guān)無權(quán)處理國有資產(chǎn)

另外，《法制日報(bào)》記者注意到，與以往煙草企業(yè)捐助的行為不同，此次捐助的主體是中國煙草專賣局。有業(yè)內(nèi)人士指出，由于近年來抵制煙草企業(yè)廣告和贊助的行動力度較大，不排除煙草業(yè)以行政主體來逃避指責(zé)、抵制的可能。

“我國煙草業(yè)政企合一的現(xiàn)象已存在多年，煙草專賣局和煙草總公司是一班人馬。這樣的捐助與企業(yè)捐助只不過換了個(gè)形式，但是目的都是相同的?！蓖蹩税舱f。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中華慈善總會法律顧問周俊業(yè)在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“煙草專賣局是國家行政主管機(jī)關(guān)，其資金來源應(yīng)該定性為國有資產(chǎn)和納稅人的錢。既然以專賣局的身份來捐，即把國有資產(chǎn)以捐贈的方式用出去，這種做法是不合適的，煙草專賣局無權(quán)處理國有資產(chǎn)?！?/strong>