孩子在校期間受到傷害，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任？昨日，備受關(guān)注的《武漢市中小學(xué)校安全條例（草案）》提交該市人大常委會(huì)一審，其中明確：學(xué)校若盡職無需負(fù)責(zé)。

該條例草案規(guī)定，學(xué)生校外受傷害與校方無關(guān)；學(xué)生在校內(nèi)或參加學(xué)校組織的校外活動(dòng)受到人身損害，校方若盡到教育、管理職責(zé)，可不必承擔(dān)責(zé)任；由學(xué)校以外的人員造成傷害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，校方只有在未盡管理職責(zé)時(shí)，方需承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任。

今年年初，湖南、福建、廣東、江蘇等地先后發(fā)生了針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性傷害案件。盡管武漢未發(fā)生重大安全案件，但中小學(xué)校安全形勢仍不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來武漢發(fā)生學(xué)校安全事故926起，其中非正常死亡160人。

長期以來，由于學(xué)校安全管理職責(zé)不清等原因，一旦發(fā)生學(xué)生受傷等安全事故，學(xué)校、家長間往往在責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)上各執(zhí)一詞，導(dǎo)致事故處理久拖難決。

亮點(diǎn)

學(xué)校攝像頭聯(lián)網(wǎng)公安局

昨日提交的該條例草案，透露諸多亮點(diǎn)。

草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)在校園門口和校內(nèi)重要場所安裝視頻監(jiān)控，并與公安部門聯(lián)網(wǎng)；學(xué)校須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或配備保安人員，設(shè)立心理咨詢室或配備心理輔導(dǎo)員。學(xué)校不能組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動(dòng)；組織其他校外活動(dòng)須經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，并告知交管部門。

不得出現(xiàn)“范跑跑”

條例規(guī)定，學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即組織學(xué)生避險(xiǎn)自救，教職員工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證學(xué)生安全，不得擅自離開工作崗位。

設(shè)立政府賠償專項(xiàng)資金

根據(jù)草案，市、區(qū)政府將設(shè)立學(xué)生人身損害賠償事故專項(xiàng)資金，并不得向?qū)W生籌集。同時(shí)，學(xué)校購買校方責(zé)任險(xiǎn)的資金列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

多部門聯(lián)手打造安全網(wǎng)

草案除明確學(xué)校從教育、食品、消防、實(shí)驗(yàn)室管理到教學(xué)設(shè)施等方面的安全責(zé)任外，還明確要打造一張范圍覆蓋中小學(xué)校內(nèi)外的安全防范網(wǎng)。如學(xué)校安全列入市區(qū)政府考核；國土規(guī)劃、水務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊山體水體安全；文化部門禁止學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)網(wǎng)吧；工商、城管等查處偽劣商品等。

反應(yīng)

家長反對(duì) 學(xué)校支持

學(xué)生在校受傷，學(xué)校若盡職無需負(fù)責(zé)。此規(guī)定是否合理？昨日，記者就此采訪了學(xué)生家長、校方等相關(guān)利益方。“小孩出了事，誰又能證明學(xué)校此前有沒有盡到管理職責(zé)？”家住武昌徐東路的林旋女士一聽說此事便提出質(zhì)疑。她認(rèn)為，學(xué)校收取了孩子的學(xué)費(fèi)，就應(yīng)承擔(dān)起孩子在校內(nèi)以及由學(xué)校組織的校外活動(dòng)期間的安全責(zé)任。林女士認(rèn)為，作為家長，自己不可能時(shí)刻照顧孩子，而孩子在校受傷，學(xué)校難脫管理缺位之責(zé)。此次條例草案關(guān)于學(xué)校安全責(zé)任的規(guī)定，偏向于學(xué)校利益。

鄱陽街小學(xué)校長羅于平表示，當(dāng)前大部分學(xué)校安全事故，是由于孩子課下“摩擦”造成的，老師可以保證在上課期間避免事故發(fā)生，但不可能兼顧到課下時(shí)間。

羅于平說，在校園安全的責(zé)任問題上，應(yīng)客觀考慮學(xué)校管理中的客觀情況，若學(xué)生出事全都攬?jiān)趯W(xué)校身上，只會(huì)增加校方壓力，而只能采取減少課外活動(dòng)時(shí)間等措施，最終造成孩子被管得太死，無法實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)全面提高。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院院長涂艷國認(rèn)為，通過立法解決校園安全的責(zé)任問題，需要體現(xiàn)出公平原則，即明確哪些校園安全事故應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，校園安全不僅是學(xué)校和學(xué)生家庭間的問題，作為政府等相關(guān)方面同樣應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任。

來源：湖北日報(bào) 編輯：馮媛