市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任楊慶育 首席記者 鐘志兵 攝

■訪談人物

楊慶育，現(xiàn)任重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任

重慶經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)！2009年，當(dāng)全市GDP同比增長(zhǎng)14.9%時(shí)，增速已連續(xù)三年位居全國(guó)前三位。今年前三季度，這一衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其增速更是達(dá)到17.1%。與此同時(shí)，重慶的集聚和輻射力，正在大幅提升。

就此，美國(guó)《新聞周刊》贊嘆：“重慶已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)新引擎，形成了一道越來(lái)越引起世界關(guān)注的獨(dú)特風(fēng)景”；11月出版的《中國(guó)改革》更以《重慶“新經(jīng)濟(jì)政策”》為題，發(fā)表長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的深度解析專題。

這個(gè)急速變遷的大都市，未來(lái)將走向什么樣的高度？路徑何在？市發(fā)改委主任楊慶育近日在接受本報(bào)專訪時(shí)，給出了答案：重慶將形成一個(gè)政通人和、躋身幸福指數(shù)最高的一流現(xiàn)代化城市。他說(shuō)，本月16~17日召開(kāi)的市委三屆八次全委會(huì)是一個(gè)重要標(biāo)志，重慶跨步邁入了新征程。

談目標(biāo)

5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“3·14”總體部署

重慶商報(bào)：近年來(lái)，“重慶經(jīng)驗(yàn)”、“重慶模式”等詞語(yǔ)頻繁見(jiàn)諸海內(nèi)外主流媒體報(bào)端，重慶的發(fā)展越來(lái)越密集地為人關(guān)注。在此背景下，市委三屆八次全委會(huì)意義何在？為未來(lái)5年的發(fā)展做了什么樣的定位導(dǎo)航？

楊慶育：現(xiàn)在來(lái)看，重慶發(fā)展體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略愈加明顯，特別是對(duì)破解困擾已久的城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差距等“深水區(qū)”，建設(shè)新的增長(zhǎng)極方面至關(guān)重要。過(guò)去幾年，重慶沒(méi)有辜負(fù)中央期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，探索出了很多好的路。而當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。市委舉行這次會(huì)議，就是要謀劃和運(yùn)籌重慶未來(lái)5年的方向。

作為熱點(diǎn)城市，未來(lái)幾年重慶要做什么，外界都關(guān)心?？梢哉f(shuō)，這次全委會(huì)勾勒出了一個(gè)清晰的藍(lán)圖，就是要把重慶建成特色鮮明的國(guó)家中心城市，建成集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心，成為內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)，成為居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一。

重慶商報(bào)：我們看到，全委會(huì)對(duì)此提出了很多亮麗而具體的指標(biāo)，專家認(rèn)為重慶的決心和勇氣更大了。你怎么看？

楊慶育：重慶幾乎是提前一年完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，也初步探索走出了一條科學(xué)發(fā)展路子。有了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的核心任務(wù)很明確，就是要在未來(lái)5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“3·14”總體部署。如何才能達(dá)到？全委會(huì)提出了相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，是讓大家討論的。但會(huì)有一些修改，具體的會(huì)體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃建議中，這幾天就會(huì)正式公布。

談路徑

走民生導(dǎo)向的重慶特色之路

重慶商報(bào)：重慶如何在未來(lái)5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“3·14”總體部署以及全委會(huì)提出的目標(biāo)？

楊慶育：我們要走具有重慶特色的科學(xué)發(fā)展路子，事實(shí)上，全委會(huì)也第一次提出了這一概念。這是怎么來(lái)的？十七屆五中全會(huì)明確要求，“科學(xué)發(fā)展”是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是主線。與重慶實(shí)際相結(jié)合，我們就總結(jié)提煉了這么一條路子。當(dāng)然，有重慶特色并不是一個(gè)虛的概念，它的核心是民生導(dǎo)向。而且據(jù)我了解，各個(gè)省都沒(méi)有這樣提過(guò)。

重慶商報(bào)：為何這樣說(shuō)？里面的經(jīng)濟(jì)邏輯又是什么？

楊慶育：應(yīng)該說(shuō)，走民生導(dǎo)向的發(fā)展之路，重慶在過(guò)去幾年就已經(jīng)開(kāi)始探索了，比如說(shuō)低保標(biāo)準(zhǔn)多次提高，照顧130萬(wàn)的留守兒童，讓“兩翼”農(nóng)戶增收，讓貧困學(xué)生免費(fèi)吃上雞蛋和喝上牛奶等，這些都是很具體的。

它的經(jīng)濟(jì)邏輯是什么，薄書(shū)記其實(shí)很早就講過(guò)民生導(dǎo)向發(fā)展道路的內(nèi)涵及相互關(guān)系：民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。從這個(gè)意義上來(lái)講，重慶關(guān)注民生、關(guān)注弱勢(shì)群體、關(guān)注弱勢(shì)地區(qū)，把有限財(cái)力的一半以上投進(jìn)去，實(shí)際上就是現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)消費(fèi)。全社會(huì)都要圍繞民

生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出循環(huán)，這才是民生發(fā)展之路的重要特征。

如“民生10條”投入3000億，那不會(huì)打水漂，可以帶動(dòng)以內(nèi)需為主的消費(fèi)4000多億，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4~6個(gè)百分點(diǎn)。我很贊同薄書(shū)記在全委會(huì)上提出的觀點(diǎn)：我市地處內(nèi)陸，光靠投資和出口拉動(dòng)，很難把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，一定要做好促消費(fèi)、拉內(nèi)需這篇大文章。重慶完全可以成為內(nèi)陸一個(gè)促消費(fèi)、拉內(nèi)需的高地，一個(gè)擁有眾多人口和廣大市場(chǎng)的消費(fèi)中心城市。

談發(fā)展

開(kāi)放和縮小差距是兩主線

重慶商報(bào)：靠出口拉動(dòng)是過(guò)去沿海地區(qū)走過(guò)的老路，現(xiàn)在提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一個(gè)核心就是要改變這一路徑依賴，為什么此時(shí)重慶還要提出開(kāi)放作為一個(gè)主要?jiǎng)恿δ兀?/p>

楊慶育：對(duì)于外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在當(dāng)前大家都提出疑問(wèn)的情況之下，重慶這個(gè)時(shí)候反而提出打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。一是因?yàn)槲覀儑L到甜頭，比如去年獲得了41億美元的直接利用外資，今年還會(huì)超過(guò)60億美元，增長(zhǎng)的幅度全國(guó)第一，增長(zhǎng)的規(guī)模西部第一。另外，與沿海老路不一樣，重慶還大力推動(dòng)“走出去”。我這里有組數(shù)據(jù)，近5年重慶“走出去”的對(duì)外投資，是“十五”期間的15倍，未來(lái)5年的力度將會(huì)更大。

可以說(shuō)，加大開(kāi)放力度，形成國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的循環(huán)，一切資源為我所用，重慶未來(lái)5年的發(fā)展路子就會(huì)越寬，城市競(jìng)爭(zhēng)力就更強(qiáng)。另外，我認(rèn)為，要觀察重慶未來(lái)的發(fā)展，除了開(kāi)放這條線索外，那么縮小差距就是另外一條線索。

重慶商報(bào)：如何理解？

楊慶育：受制于“大城市帶大農(nóng)村”格局，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的城鄉(xiāng)差距未能得以根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距也還比較大。這次提出，未來(lái)5年“一圈”與“兩翼”的差距要縮小到2∶1左右；城鄉(xiāng)居民收入比要縮小到2.5∶1左右。

應(yīng)該說(shuō)，這是市委、市政府下了狠心和決心提出來(lái)的。說(shuō)實(shí)話，這么高的目標(biāo)，放在任何地區(qū)都是不小的難題。但要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就不能等到先富再平均，先兩極分化再縮小差距。重慶未來(lái)5年的發(fā)展，不會(huì)惟GDP是論，而是兼顧效率與公平。

談前景

建成最幸福的現(xiàn)代化城市

重慶商報(bào)：現(xiàn)在制定的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，5年后的重慶會(huì)是什么樣？

楊慶育：我們?cè)凇笆濉币?guī)劃的整個(gè)描述中，都會(huì)講得比較清楚，包括關(guān)于綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的問(wèn)題，關(guān)于中心建設(shè)的問(wèn)題，關(guān)于“五個(gè)重慶”基本建成的問(wèn)題等。

在我看來(lái)，到那個(gè)時(shí)候，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康會(huì)是最基本的特征，重慶一定會(huì)成為一個(gè)政通人和、躋身幸福指數(shù)最高的一流現(xiàn)代化城市。

來(lái)源：重慶商報(bào) 編輯：楊鑫