“福建與臺灣之間的確在研究‘四島免稅’方案，這在一定程度上會推動兩岸旅游業(yè)和旅游消費的發(fā)展，不過目前來看，依然無法對政策推出后旅游人數(shù)增加量和旅游消費量作出準確的預測，要等政策出臺后才能統(tǒng)計實際旅游人數(shù)的多少和消費量的多少?！备＝ㄊ∩鐣茖W院原院長、福建省人民政府顧問嚴正告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

隨著國務院批準了“海南國際旅游島”建設文件，其中有關“免稅購物政策”備受各界關注，由于“免稅購物”與旅游經(jīng)濟的緊密關系，免稅購物政策已被外界視為直接刺激當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展的有效手段。

據(jù)悉，同為旅游大省的福建省也正希望利用國務院批準“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的契機與臺灣共建一個涉及閩臺的“免稅購物區(qū)”并實質(zhì)性推動兩岸旅游業(yè)的合作發(fā)展。

在第六屆海峽旅游博覽會期間，國家旅游局港澳臺旅游事務司相關知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露：“目前，臺灣方面希望能夠讓包括平潭、金門在內(nèi)的兩岸的一些島嶼建立免稅購物區(qū)來推動旅游，我們正在積極研究和討論這一方案的可行性。”

金門縣議會議長王再生在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時透露：“我們正在和福建省方面探討，將平潭、廈門、金門、東山四大島嶼串聯(lián)在一起，共同開發(fā)，并建立免稅購物區(qū)，金門方面并不存在政策上的障礙。”

平潭島，位于福建省東部海域，不僅是我國第五大島嶼，更是大陸距臺灣最近的島縣，地理位置十分特殊。9月19日，平潭綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃方案正式向社會公布。在這份總體規(guī)劃中，平潭島被分為“四區(qū)、十一組團”，其中一區(qū)被規(guī)劃為“大力發(fā)展旅游業(yè)”，而在未來出臺的具體實施意見中是否被采納“免稅購物”條款備受兩岸旅游界人士關注。

今年2月初，福建省旅游局組織旅游界專家代表召開《建設國際知名旅游目的地近期行動計劃(2010年—2012年)》討論會。在此份《行動計劃》中明確表示，允許在廈門、武夷山—泰寧、湄洲島、平潭島四地設立閩臺免稅購物點，在稅收方面采取更加優(yōu)惠的政策，對部分商品實行零關稅。

“目前，閩臺兩岸對未來要建立‘免稅購物’已經(jīng)達成共識，”金門縣縣長李沃士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“但在選擇區(qū)域和程度上有所區(qū)別，福建提出的是‘廈門、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我們希望的是‘金門、平潭、廈門、東山’四島方案。福建提出的是設立‘免稅購物點’，而我們希望是四島全范圍享有免稅購物政策。”

目前，在通過“免稅購物”拉動兩岸建立國際級旅游目的地的問題上，臺灣方面顯得更為積極。據(jù)悉，臺灣已經(jīng)決定將金門島開發(fā)成一個面向大陸游客的免稅購物區(qū)。該提案已由臺灣“經(jīng)濟建設委員會”起草，內(nèi)容主要涉及金門島和馬祖島的中長期開發(fā)。

李沃士向記者介紹說，事實上，金門已經(jīng)開始推進“全島免稅”計劃，游客到金門可購買到免稅的世界各地名牌。比如一塊4000元人民幣的名表，在金門免去關稅、營業(yè)稅，最后的價格可能只要2500元人民幣左右。

不過，由于“免稅購物”涉及國家稅收制度限制，平潭、廈門等島嶼何時才能真正實現(xiàn)免稅購物仍然不存在明確的政策時間表。福建省旅游局有關人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“是否將平潭、廈門等島嶼納入免稅購物區(qū)，需要國家旅游局、國臺辦、國家稅務總局等中央各部門來進一步協(xié)調(diào)?！?/p>

“通過設立免稅購物區(qū)將極大推動兩岸的人員往來和交流”，臺灣觀光協(xié)會會長周慶雄告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“臺灣很多旅游業(yè)者和相關服務行業(yè)都在呼吁推動大陸游客來臺進行自由行，而建立免稅購物區(qū)將極大激發(fā)兩岸民眾旅游的積極性?！?/p>

根據(jù)金門縣旅游部門提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有的大陸游客對在金門能夠購買到免稅商品感興趣，并將其列為海峽旅游的必備項目之一。此外，包括進一步擴大自由行、購物免稅等放寬政策也已經(jīng)列入?；鶗c海協(xié)會的協(xié)商議題中。

來源：中國經(jīng)濟周刊 編輯：鄧京荊