11月30日，中共南通市委十屆七次全會(huì)在市行政中心舉行。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合南通實(shí)際，總結(jié)“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，動(dòng)員全市上下繼往開來，持續(xù)奮進(jìn)，加快現(xiàn)代化，再創(chuàng)新輝煌。上午，市委書記羅一民根據(jù)市委常委會(huì)討論意見，作了題為《加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌》的講話。
羅一民指出，過去五年，是南通發(fā)展史上具有突破性意義的五年。五年來的發(fā)展成就十分巨大，五年來的奮力拼搏難以忘懷，五年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。他說，即將到來的“十二五”，是南通在新的高起點(diǎn)上，向更高、更宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析南通目前所處的發(fā)展階段、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展特征、發(fā)展環(huán)境，“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，南通發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”。按照這一戰(zhàn)略定位，在“十二五”時(shí)期，要加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，為在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)；要全力打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，促進(jìn)滬蘇通小金三角和滬甬通一體兩翼格局加速形成；要在全國(guó)、全省和長(zhǎng)三角城市中持續(xù)趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位。
羅一民說，確立這么一個(gè)戰(zhàn)略定位，主要基于這樣的判斷：首先，“十二五”時(shí)期南通面臨著千載難逢的重大歷史性機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，賦予了南通新的歷史重任，凸顯了南通在區(qū)域發(fā)展中的增長(zhǎng)極地位和主力軍作用，有利于南通更多地分享到兩大國(guó)家戰(zhàn)略綜合釋放的規(guī)劃導(dǎo)向、政策支持和要素引導(dǎo)效應(yīng)。其次，經(jīng)過“十一五”的努力，南通取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局形成并不斷豐富內(nèi)涵，全市上下思跨越、想趕超的氛圍濃烈，廣大干部進(jìn)一步錘煉形成了攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，為南通不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大步邁進(jìn)奠定了十分厚實(shí)的基礎(chǔ)。第三，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大步邁進(jìn)，既是全市人民的共同期盼，也是中央和省委、省政府對(duì)南通未來發(fā)展的更高期望和要求。南通只有在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能為國(guó)家和全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
羅一民說，實(shí)現(xiàn)“十二五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體要把握和遵循這樣六條戰(zhàn)略原則：必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)作為主題，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，必須全力搶抓兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇， 必須把深化改革開放作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)持光大“南通現(xiàn)象”、弘揚(yáng)“南通精神”，必須更加突出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在以上戰(zhàn)略原則指導(dǎo)下，要突出抓好加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和人民生活現(xiàn)代化三大戰(zhàn)略重點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要基礎(chǔ)。要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)與扶持特色化專業(yè)化中小企業(yè)結(jié)合起來，把加快信息化與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合起來，把彰顯沿江優(yōu)勢(shì)與放大沿海優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ——城市現(xiàn)代化是區(qū)域現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、強(qiáng)大引擎。要突出中心城市建設(shè)，大力度、高水準(zhǔn)、快速度掀起新一輪中心城市改造建設(shè)熱潮，全力提升與長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心相稱的現(xiàn)代化的城市規(guī)模、形態(tài)和功能，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、江海特色鮮明的現(xiàn)代化城市群。具體包括：優(yōu)化空間布局，加速構(gòu)筑宜居創(chuàng)業(yè)的特大城市發(fā)展框架；美化城市形態(tài)，塑造兼具現(xiàn)代氣息與江海特色的城市風(fēng)格；提升現(xiàn)代城市功能，努力實(shí)現(xiàn)并放大滬蘇通同城效應(yīng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，進(jìn)一步打造民富村美風(fēng)氣好的新農(nóng)村。
——加快人民生活現(xiàn)代化，使人民群眾過上更加富足美好的生活，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù)和主要標(biāo)志。要始終堅(jiān)持以人為本，致力于更為寬裕、均衡、充實(shí)的目標(biāo)，全面提高人民生活現(xiàn)代化程度。要實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，突出創(chuàng)業(yè)富民、推進(jìn)就業(yè)惠民、完善機(jī)制利民，讓人民生活更加富裕；要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，讓人民生活更有品質(zhì)；要構(gòu)筑高水準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展體系，讓人民生活更有保障。 羅一民強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?，全面激發(fā)發(fā)展活力，為“十二五”各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
一是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新的載體建設(shè)，全力培育科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍型人才，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，努力將南通建設(shè)成為創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新氛圍濃烈的創(chuàng)新型城市。
二是著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上融入世界經(jīng)濟(jì)體系。三是著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。以成為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，以健全完善社會(huì)管理八大體系為抓手，強(qiáng)化全局管理、源頭管理、基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)推進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高社會(huì)管理創(chuàng)新科學(xué)化水平，走出一條具有區(qū)域特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。
四是著力推進(jìn)政治建設(shè)，凝聚各方力量建設(shè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)筑更加清明的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
下午，與會(huì)人員圍繞羅一民的講話、《中共南通市委關(guān)于制定南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨南通市第十次委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》（草案），進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。
全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨南通市第十次委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》（全文另發(fā)）。
全會(huì)結(jié)束前，市委副書記、市長(zhǎng)丁大衛(wèi)作會(huì)議總結(jié)。他說，市委《規(guī)劃建議》和羅一民書記的講話，對(duì)“十一五”基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)客觀準(zhǔn)確，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)“十二五”戰(zhàn)略定位和目標(biāo)的描繪鼓舞人心，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心，對(duì)“十二五”戰(zhàn)略原則和重點(diǎn)的把握思路清晰，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，對(duì)“十二五”戰(zhàn)略支撐和保障的謀劃切中關(guān)鍵，進(jìn)一步落實(shí)了發(fā)展舉措。各級(jí)各部門要立即傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神，把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到建設(shè)現(xiàn)代化新南通的偉大實(shí)踐中來。
丁大衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神，要與抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。一要一著不讓抓沖刺，確保完成全年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)。既要確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)全面超額完成，又要確保改善民生的目標(biāo)不折不扣地完成。二要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境新變化，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，全力保障要素供應(yīng)，積極幫助擴(kuò)大出口，全力抓好當(dāng)前生產(chǎn)。三要切實(shí)保障群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。精心安排好群眾生活，主動(dòng)從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、冬季防火和天氣災(zāi)害工作。四是認(rèn)真編制規(guī)劃，及早謀劃明年。認(rèn)真研判形勢(shì)，科學(xué)測(cè)算目標(biāo)，及早排好發(fā)展項(xiàng)目，從早做好化解瓶頸工作。
來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)江蘇記者站（記者 丁從容 通訊員 徐亞華） 編輯：寧波
